上述理由得到了有關主管部門的理解和支持，特別是東南沿海地區的主管部門態度比較積極。因此從2001年底開始到2002年一年中，廣大印刷企業紛紛以上述理由向各省、市、自治區經貿委(個別地區向計委)申請立項，各省、市、自治區經貿委也積極、及時地作出批復，經招標、外經貿部審定、與外商簽訂合同、及時開具了國家鼓勵發展的項目確認書，使廣大印刷企業進口大于5000張/小時的單張紙膠印機和大于60000張/小時的卷筒紙膠印機享受了免稅的優惠政策，從而刺激了膠印機的進口。同時，入世以來我國為擴大進口采取了一系列的重大政策措施，主要有:

1)增加稅目，擴大開放。稅目的增加不僅擴大了開放，而且細化了進口貨物的分類、名稱，在工作中便于區分，提高了可操作性。

2)下放管理權限，簡化審批手續。加入WTO前，進口膠印機需到商務部審批，加入WTO后，先后將進口卷筒紙膠印機和單張紙膠印機審批權下放到各省、自治區和直轄市。簡化了審批手續，提高了辦事效率。

3)大幅降低了關稅。以膠印機為例，加入WTO前的2001年，關稅稅率為22%，入世后的2004年已降到10%。

4)鼓勵發展高新技術，嚴格控制二手機進口。由于采取了上述政策措施，大大地促進了膠印機的進口。

據海關總署統計，除卷筒紙輪轉膠印機進口每年有增有減外，進口單張紙膠印機每年直線上升。1998年進口91臺，1999年進口310臺，2000年進口414臺，2001年進口645臺，2002年進口785臺，2003年進口933臺，2004年進口1052臺，2005年進口1135臺。上述膠印機進口猛增的原因一是我國加入WTO后促進了經濟的發展，帶動了印刷業的大發展;二是原有的外資印刷企業的增資和新設立的外資企業的新投資:三是一些規格小(四開以下)的膠印機大幅增加。膠印機的大量進口顯示了我國印刷業的迅猛發展。事實也正如此，從1998年到2005年我國印刷業的發展又步入了一個新的黃金時期。

正當我國印刷業高速發展的時候，2005年7月7日，在我國印刷界發生了被海關總署定為的“7.7”專案。即:有人舉報，在我國進口的膠印機中，有一部分單張紙膠印機印刷速度達不到15000張/小時，卷筒紙膠印機印刷速度達不到60000張/小時。這是一種騙稅、逃稅行為，于是在許多省市中開展了大清查。但是在2000年發布的四部委關于署稅[2000]620號文件中，確定的單位印張的規格是394mm×273mm。照此規格幾乎所有進口膠印機都能達標，而且進口膠印機都是經過海關準許才進口的。由于政策界限不清，有關部門思想認識不一，對于進口膠印機的免稅問題產生了分歧。海關認為，如果免稅，國家每年要減少幾十億元的稅收;印機制造部門認為，免稅會影響民族工業的發展;印刷企業認為，國產膠印機質量不能滿足印制高檔產品的要求。在大家沒有統一認識之時，有關部門發文暫停進口膠印機的免稅，因此從2005年12月至今，進口膠印機處于基本停頓狀態。

2006年來新聞出版總署組織印機制造部門和印刷企業專家座談討論，逐步統一了認識，并制訂了初步方案。同時與國家發改委、海關總署等有關部門進行了多次協商，逐步達成了共識。

2000年四部委聯合發布的署稅[2000]年620文件關于貫徹《當前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》已施行了6年，6年來情況已發生了很大變化。因此我相信