改革開放以后，1983年6月6日，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》，使我國的出版印刷業(yè)引起了有關(guān)部門的重視和有實(shí)質(zhì)性的支持，國家計(jì)委和經(jīng)委成立了印刷技術(shù)裝備協(xié)調(diào)小組，并撥出專款，支持印刷業(yè)的技術(shù)改造。對(duì)被國家計(jì)委和經(jīng)委確定的重點(diǎn)技術(shù)單位(骨干印刷企業(yè)和骨干印刷技術(shù)研究院、所)進(jìn)口印刷技術(shù)和印刷設(shè)備給予了減免稅的優(yōu)惠政策。上世紀(jì)90年代初，世界銀行又給了兩億美元的低息貸款支持我國教科書的印刷，又進(jìn)口了一批免稅的印刷設(shè)備。從而大大地促進(jìn)了我國印刷業(yè)的技術(shù)改造，提高了我國的印刷技術(shù)水平。1993年后，國家對(duì)進(jìn)口印刷設(shè)備開始征稅，加上人民幣大幅度貶值，美元兌人民幣的比價(jià)由1985年的1∶2.81∶3.21∶3.71∶4.2，直到1∶8.23，使購買進(jìn)口印刷設(shè)備的價(jià)格成倍增長(zhǎng)。于是從1993年以后，進(jìn)口印刷設(shè)備大大下降，每年進(jìn)口印刷設(shè)備僅有幾十臺(tái)。我國的印刷業(yè)也走入了低谷。時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，到了1997年底，為了發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取早日加入WTO，國務(wù)院下達(dá)了關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知。與此同時(shí)海關(guān)總署頒發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的緊急通知(署稅1997年1062號(hào)文件)》。同時(shí)配套頒布了《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》、《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》、《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》、《關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)、項(xiàng)目性質(zhì)分類及操作要求證明》等一系列文件。特別是在國家計(jì)委制訂的《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中第25項(xiàng)輕工紡織類第13條中，明確了“全自動(dòng)高速多色印刷”為鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目之一。這就為進(jìn)口印刷設(shè)備享受免稅優(yōu)惠政策提供了明確的依據(jù)。與此同時(shí)，國家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)銀行先后以支持“九五”重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造和“兩高一優(yōu)”技術(shù)改造項(xiàng)目名義給予幾百億元的貸款和貼息貸款用于國有大中型企業(yè)和老工業(yè)基地的技術(shù)改造。其中印刷企業(yè)也到了十多億元的貸款。因此從1998年開始進(jìn)口印刷設(shè)備的數(shù)量逐年增長(zhǎng)。

然而好景不長(zhǎng)，在上述文件執(zhí)行了2年8個(gè)月后，國家計(jì)委發(fā)布了新的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，自2000年9月1日起執(zhí)行。在這個(gè)目錄中，把“全自動(dòng)高速多色印刷”改為了“全自動(dòng)高速多色印刷設(shè)備制造”。加了四個(gè)字就把進(jìn)口印刷設(shè)備享受免稅優(yōu)惠政策依據(jù)取消了。從公布有關(guān)文件起到正式執(zhí)行之間一個(gè)多月里，廣大印刷企業(yè)紛紛向主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)批復(fù)，突擊進(jìn)口了一批印刷設(shè)備。到了2000年底，申請(qǐng)進(jìn)口單張紙膠印機(jī)共有500多臺(tái)(羅蘭、高寶、海德堡、三菱、小森五個(gè)品牌)，進(jìn)口卷筒紙報(bào)業(yè)輪轉(zhuǎn)機(jī)350多臺(tái)。其進(jìn)口數(shù)量是空前未有的。有力地促進(jìn)了我國“九五”印刷技術(shù)改造，進(jìn)一步提高了我國印刷生產(chǎn)的技術(shù)水平。這是我國印刷技術(shù)發(fā)展的一段黃金時(shí)期。

而后，進(jìn)口印刷設(shè)備的免稅問題出現(xiàn)了一些不確定因素。自2000年9月～10月中旬先后發(fā)布2000年修訂的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》后，進(jìn)口印刷設(shè)備立即大幅度下降。查看2001年進(jìn)口的印刷設(shè)備，絕大部分是2000年未執(zhí)行完的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

但是隨著我國進(jìn)一步改革開放，加入WTO以及我國對(duì)外貿(mào)易的大幅度增長(zhǎng)，人民生活水平不斷改善，對(duì)物質(zhì)和文化生活需求的提高，為書報(bào)刊印刷、包裝印刷、廣告印刷帶來了廣大的市場(chǎng)。如我國出口大量的家電、玩具、服裝鞋襪、小商品需要大量的包裝盒，書報(bào)刊的品種版面彩印比重大量增加，現(xiàn)已代替了圖版印刷，發(fā)行時(shí)效越來越快，這就為更新設(shè)備、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提出了大量需求。為了能夠再次享受進(jìn)口設(shè)備的優(yōu)惠政策，一些地方主管部門和許多企業(yè)認(rèn)真地研究了2000年修訂的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，找出了幾條鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)印刷的理由，主要有:

1)2000年7月27日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的7號(hào)令《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中的第24項(xiàng)第14條“數(shù)字化印刷技術(shù)及高清晰度制版系統(tǒng)開發(fā)”，第22條“高技術(shù)的輕工”，以及第28項(xiàng)第26條“高新技術(shù)廣告制作”等條目是鼓勵(lì)發(fā)展的條目，膠印機(jī)的引進(jìn)與上述印刷技術(shù)的發(fā)展有直接的關(guān)系。同時(shí)高新技術(shù)輕工包裝印刷和高新技術(shù)廣告制作離不開高速度、高質(zhì)量和數(shù)字化控制的膠印機(jī)，因此應(yīng)是鼓勵(lì)的項(xiàng)目，應(yīng)該享受免稅政策。

2)在2000年10月19日財(cái)政部發(fā)布的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中規(guī)定，印刷速度小于15000張/小時(shí)的平張紙膠印機(jī)和印刷速度小于60000張/小時(shí)的卷取式膠印機(jī)不予免稅。這就意味著大于15000張/小時(shí)的平張紙膠印機(jī)和大于60000張/小時(shí)的卷筒式膠印機(jī)就可以免稅。

3)在2002年4月8日發(fā)布的海關(guān)總署署發(fā)[2002]81號(hào)“海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》有關(guān)問題的通知”中重申，為保證政策的連續(xù)性，對(duì)2002年4月1日以前按照原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》批準(zhǔn)的外商投資鼓勵(lì)類和限制乙類項(xiàng)目(外資印刷企業(yè)屬于限制乙類項(xiàng)目)，可按通知的規(guī)定，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。因此2002年4月1日以前(后來海關(guān)總署又在2002年9月25號(hào)公告中把批準(zhǔn)項(xiàng)目的時(shí)間延后到10月1日)批準(zhǔn)成立的外資印刷企業(yè)，只要在注冊(cè)資金額度內(nèi)，進(jìn)口印刷設(shè)備仍可享受免稅的優(yōu)惠政策。