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香港政府急頒191億港元紓困措施應對經濟衰退風險

2019-08-17 10:51 來源：經濟觀察報責編：彭皖春

摘要：: 陳茂波在8月15日舉行的記者會上公布最新經濟情況及一系列支援企業和市民的措施

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香港經濟衰退風險顯著上升

7月31日，香港特區政府統計處公布的預先估計數據顯示，第二季香港本地生產總值按年實質增長0.6%，遠低于市場預期的1.5%，并創下10年新低。同時，GDP環比下跌0.3%，低于市場預期的增長0.9%。

“近期這些不穩定因素，如本港發生的社會事件，會進一步打擊我們的經濟，令經濟下行壓力加劇。”陳茂波直言，最近的示威事件，使得香港零售在七月份和八月份的下跌幅度達雙位數字。同時，七月份訪港旅客人次受到社會事件影響亦下跌，八月上旬按年跌幅亦加劇，達到三成。

陳茂波坦言，香港經濟陷入衰退的風險顯著上升。如果第三季度再次出現負增長，香港經濟將陷入技術性衰退。

雖然最近美國減息，各地央行表示會保持一個較寬松的貨幣政策，但陳茂波評估是這似乎不能抵銷剛才所說的種種外圍不利因素的影響。“我們相信香港出口表現會持續疲弱，甚至進一步下滑，私人消費和投資情緒亦會繼續受經濟情況疲弱和不利因素增加所影響而繼續受壓。”

同時，他預測，上述措施將對經濟產生0.3%的提振作用，“但是這些措施并非同一時間，有些措施需要去立法會申請撥款才能實施，因此是分階段推出。“對于推出這些逆周期措施的目的，他表示主要是為了幫助中小企業以及市民渡過難關，這些企業占香港企業總數的98%，雇員人數占香港整體勞動人口的45%。

此外，他強調，這些措施與修例風波所帶來的政治壓力并沒有關系。“我們構思這些措施是基于我們對經濟環境的評估，亦對于接著經濟可能出現下滑的情況做一些未雨綢繆的工作。這好像我們應付臺風一樣，當懸掛三號風球時，如果我們看到臺風的路線是正面吹襲香港，我們都需要做一些應該準備的工夫。”

附：陳茂波發言全文

大家都知道，第二季香港經濟下行壓力很顯著，經濟增長其實由去年第一季開始，已經連續六季拾級而下。今年第二季我們的經濟增長是0.6%，這是一個預先估計數字，最后確定數字政府經濟顧問明天會公布。在第二季期內，外部需求減弱，我們整體貨物出口下跌5.4%。內部需求亦疲軟，私人消費開支只是很輕微增長1.2%;營商氣氛轉差，整體投資開支亦顯著下跌，第二季的下跌幅度達到12%，是連續三季下跌。有部分行業受中美貿易磨擦所影響，下跌比較顯著，例如出口貿易;而最近的社會事件，大家都看到，我們在零售各方面都受到影響。在部分行業中我們亦看到勞工需求軟下來。近月的情況可以說是更險峻，六月份貨物出口下跌了10%;七月的貨柜吞吐量和空運貨量亦分別下跌9%和7%。外圍環境是非常困難，所以貿易、物流業短期內難見起色，零售業的銷售貨量在六月份更下跌7.6%。業界表示受到大型示威影響，七月份和八月份的下跌幅度達雙位數字;而食肆的收益在第二季亦下跌了4.6%，是十年以來最差。七月份訪港旅客人次受到社會事件影響亦下跌，八月上旬按年跌幅亦加劇，達到三成。

近期香港發生的社會事件令我們原本已經疲弱的經濟更受重創。環球經濟環境非常差，我們現時正面對一個內外交困的形勢。美國與內地的貿易磨擦在八月份再度升溫，主要經濟體的經濟增長亦減慢。金融市場方面，大家都看到波動加劇。此外，英國「硬脫歐」的風險顯著，中東地緣政治的緊張局勢持續，而亞洲區內的工業和貿易活動亦正在減弱。國際貨幣基金會在七月第四次下調今年全球經濟增長至3.2%，這是自從2009年環球金融海嘯以來最差的。以目前看來，七月的情況亦不許樂觀，市場其實是相當憂慮主要經濟體會出現衰退。

由于最近的社會事件，一些國際評級機構亦表示關注其對香港的影響。到目前為止，已有29個國家或地區對香港發出不同程度的旅游提示。在內憂外患交困之下，我們經濟陷入衰退的風險顯著上升，因為第二季與第一季比較，我們的經濟下跌了0.3%。如果我們七、八、九月這一季都是負增長的話，我們便會技術上進入衰退。

雖然最近美國減息，各地央行表示會保持一個較寬松的貨幣政策，但我們的評估是這似乎不能抵銷剛才所說的種種外圍不利因素的影響。我們相信香港出口表現會持續疲弱，甚至進一步下滑，私人消費和投資情緒亦會繼續受經濟情況疲弱和不利因素增加所影響而繼續受壓。最近多個調查亦顯示，本地營商氣氛變得悲觀，跌至多年來的低位。我們今年上半年的經濟表現遠差于原本在《預算案》時的估計，今年下半年相信形勢仍然相當嚴峻，因此我們估計2019年全年經濟增長需要下調至大概是0-1%的增長。近期這些不穩定因素，如本港發生的社會事件，會進一步打擊我們的經濟，令經濟下行壓力加劇。所以今天在此，我跟幾位局長向大家介紹我們準備出臺的一些“撐企業、保就業、紓民困”的措施。

企業方面，中小企是我們聚焦要特別幫助的。中小企如果以公司數目計算占香港公司98%，如果以它們僱用的勞動力計算占我們勞動人口45%左右。我們準備減輕這些中小企的營運成本，包括豁免27類政府收費，為期12個月，受惠的經濟環節有海事、物流、零售、餐飲、旅游、建造以至漁農，合共我們會少收約16億元。此外，大部分作為商業或社區用途的政府短期租約用地(STT用地)，以及食環署的公眾街市檔位、出租的食肆和零售商店，以至公眾貨物裝卸停泊位、政府批發市場的租戶等等，我們準備減免50%的租金，即減一半租，為期六個月，就此我們大概少收2.7億左右。第三，政府按成本收回原則訂定的政府收費，我們會由即日起凍結至2020年12月31日。