從這次專項(xiàng)督查和總局掌握的監(jiān)管情況看，近年來，印刷復(fù)制發(fā)行違規(guī)企業(yè)比例有所降低，違規(guī)的程度有所減輕，各地監(jiān)管工作取得了成效。但是，印刷企業(yè)不驗(yàn)證委托手續(xù)、發(fā)行單位銷售侵權(quán)盜版非法出版物等問題，依然普遍存在。個(gè)別地區(qū)印制銷售政治性非法出版物、宗教類非法出版物以及淫穢色情非法出版物等問題也時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵時(shí)期和沖刺階段，各地要以問題為導(dǎo)向，務(wù)必?cái)Q緊、繃緊監(jiān)管之弦，認(rèn)真抓好督查整改和“回頭查”，抓實(shí)解決督查出的問題，強(qiáng)化印刷復(fù)制發(fā)行管理權(quán)威和行業(yè)影響，切實(shí)管控好市場(chǎng)秩序。

  （一）落實(shí)督查整改任務(wù)

  17個(gè)受檢地區(qū)對(duì)本次查處的69家違規(guī)單位的行政處罰要全部落實(shí)到位，特別是對(duì)停業(yè)整頓的單位，要到期驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。從目前情況看，上海總隊(duì)、青海省廳、貴州省局、江蘇省局對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題查處任務(wù)落實(shí)不到位，監(jiān)管工作失之于散、失之于軟、失之于松。西藏總隊(duì)對(duì)盜版光盤不能一收了之，要依法嚴(yán)肅作出行政處罰。各地對(duì)督查所發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對(duì)涉及印制銷售政治性非法出版物、宗教類非法出版物以及淫穢色情非法出版物的，要堅(jiān)決查辦。對(duì)出版物市場(chǎng)，重在追根溯源，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)銷貨渠道管理；對(duì)印刷企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理制度”，堵住監(jiān)管漏洞；對(duì)內(nèi)部資料性出版物，要從嚴(yán)審批，全面審核，加強(qiáng)對(duì)編印承印單位監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“查處一批、注銷一批、規(guī)范一批、引導(dǎo)一批”的管理目標(biāo)。各地要解決好監(jiān)管工作“最后一公里”問題，在黨的十九大勝利召開前后，對(duì)被處罰單位經(jīng)營情況開展一次“回頭查”。

  （二）分類解決重點(diǎn)問題

  云南省局、江蘇省局要對(duì)銷售政治性非法出版物組織開展專項(xiàng)治理。青海省廳要對(duì)違規(guī)印制宗教類非法出版物、違規(guī)銷售淫穢色情音像制品組織開展專項(xiàng)治理。山東省局、上海市局和上海總隊(duì)要對(duì)違規(guī)印制銷售境外印刷品和宗教類印刷品組織開展專項(xiàng)治理。海南省廳、西藏區(qū)局和西藏總隊(duì)要對(duì)銷售盜版光盤組織開展專項(xiàng)治理。山西省局、吉林省局、黑龍江省局要對(duì)銷售侵權(quán)盜版明星寫真、動(dòng)漫、教輔等組織開展專項(xiàng)治理。廣西區(qū)局、貴州省局、遼寧省局、重慶市文委和重慶總隊(duì)要對(duì)無證售賣非法出版物的攤位游商組織開展專項(xiàng)治理。海南省廳、青海省廳、重慶市文委內(nèi)部資料性出版物專題整治工作任務(wù)落實(shí)不到位，要按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，對(duì)專題整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

  （三）完善監(jiān)管服務(wù)體系

  要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。甘肅、湖南、四川、福建、江西等省份要盡快接入總局的主干系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，提高信息化監(jiān)管水平。各地要深化完善印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)和管理執(zhí)法部門人員的培訓(xùn)，一方面提高印刷復(fù)制發(fā)行從業(yè)人員的政治敏銳性和守法經(jīng)營意識(shí)，另一方面提高管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。廣東省局等試點(diǎn)單位要及時(shí)總結(jié)印刷企業(yè)年度報(bào)告公示試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出向全國推廣的意見和建議。要繼續(xù)開展出版產(chǎn)品質(zhì)量檢查專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)檢工作成為行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分。

  各地要按時(shí)向總局印刷發(fā)行司報(bào)送今年兩次集中清查和三個(gè)專題整治情況以及查辦的典型案件和全年監(jiān)管工作總結(jié)。總局將在年底前對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行及內(nèi)部資料性出版物監(jiān)管工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表揚(yáng)。

  國家新聞出版廣電總局辦公廳

  2017年10月16日

  抄送：中宣部出版局。

  中國新聞出版研究院，國家新聞出版廣電總局出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)光盤工作委員會(huì)，中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國新華書店協(xié)會(huì)。