二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，充分發揮市場作用，加強政府宏觀引導，完善市場監督管理，落實供給側結構性改革任務，轉變發展方式，提升創新能力，優化產業結構，增加優質產品和服務的供給，推動印刷業從規模速度型向質量效益型轉變、由傳統業態向新興業態升級，實現“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展，全面提升印刷業服務產業、服務群眾的供給質量和水平，向印刷強國邁進，為推動文化產業成為國民經濟支柱性產業、如期全面建成小康社會提供有力保障。

（二）主要目標。

在“十三五”期間，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，推動我國印刷業加快“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展，促進產業結構優化升級，提高規模化集約化專業化水平，實現由印刷大國向印刷強國的初步轉變。

1.規模持續擴大。“十三五”期間，我國印刷業產業規模與國民經濟發展基本同步，實現持續擴大。到“十三五”期末，印刷業總產值超過1.4萬億元，位居世界前列，數字印刷、包裝印刷和新型印刷等領域保持較快發展，印刷對外加工貿易額穩步增長。

2.質量素質增強。“十三五”期間，我國印刷業的管理能力、產品質量和服務水平進一步提升，中低端過剩產能初步得到化解，技術裝備、產品工藝、節能環保和信息化水平持續提升，印刷業勞動生產率穩步提高。

3.區域協調發展。“十三五”期間，各區域協調發展，整個產業呈現出較強的韌性。珠三角地區產業集群效應更加突出，長三角地區對外高端加工服務比較優勢進一步增強，京津冀地區協同發展加快，中西部地區承接產能梯度轉移的水平持續提高。

4.結構調整優化。“十三五”期間，國家印刷示范企業、中小特色印刷企業輻射引領能力進一步增強，產業集中度繼續提高。到“十三五”期末，規模以上重點印刷企業的產值占印刷總產值的60%以上，培育若干家具有國際競爭力的大型印刷企業集團。

5.動力逐步轉換。“十三五”期間，印刷業綠色化、數字化、智能化、融合化水平顯著提高，并成為新的增長引擎。到“十三五”期末，綠色印刷產值占印刷總產值的比重超過25%，數字印刷的年復合增長率超過30%，智能印刷逐步推廣，培育建設一批國家級創新研發中心。

三、重點任務

（一）加快實現創新驅動，打造發展新引擎。

全面提升印刷業創新能力，打造產業持續發展新動力。加強印刷技術裝備、原輔材料和系統解決方案的科技研發與產業化應用。推廣綠色節能環保印刷技術、工藝、裝備和材料。推動數字印刷技術在按需出版、按需印刷等領域的創新、應用與普及。鼓勵印刷技術與新一代信息技術加快融合發展。支持納米印刷等各類新材料和新技術的研發和應用，推動印刷電子、3D打印、光子晶體制備等其他印刷戰略新興產業的發展。加快建立政產學研用一體的創新機制，支持各地建設創新研發中心，推動科技創新成果產業化應用，著力培養印刷人才隊伍。

（二）堅持綠色發展道路，增強綠色印刷實效。

繼續大力實施綠色印刷，提升產業綠色發展水平。完善綠色印刷實施機制，積極融入國家綠色產品認證工作，發展市場化檢測認證。加快綠色印刷標準體系建設，按照“源頭削減和過程控制是重點、兼顧末端治理”的思路推動VOCs（揮發性有機物）治理。實施“綠色印刷推廣工程”，推動企業降成本、節能耗、減排放，制定綠色原輔材料產品目錄，鼓勵使用綠色材料和工藝，推動產業鏈協同發展。推動印刷與出版等上游環節對接，擴大綠色印刷產品范圍和市場，形成市場倒逼機制，提高企業的積極性和主動性。組織綠色印刷宣傳周，廣泛宣傳綠色理念，支持綠色印刷對接交流活動。

（三）推動數字網絡化發展，提升智能化水平。

以新一代信息技術為核心，加快傳統印刷數字化改造，推進印刷生產流程信息化和生產過程自動化。推廣MIS（管理信息系統）、ERP（企業資源規劃）等信息化管理手段，提升企業精細管理水平。推動印刷與射頻標簽、物聯網的結合，以出版物智能印刷為突破口，培育若干“智慧印廠示范項目”，加快智慧印廠建設。推動出版物印刷向按需印刷、個性印刷、多媒體融合轉型，推動包裝印刷向創意設計、個性定制、環保應用轉型，支持膠印、網印、柔印等印刷方式與數字技術融合發展。加強與互聯網、云計算、大數據的融合，扶持培育3-5家具有影響力的互聯網印刷平臺。

（四）引導擴大產業生態圈，延伸跨界融合領域。

實施“印刷跨界融合和新興業態培育工程”，推進印刷業融合發展。提高印刷業的科技含量和服務屬性比重，加深與信息技術、裝備制造和新型材料等的融合，實施產品結構戰略升級，由被動加工向主動服務轉變。鼓勵出版物印刷向按需印刷、數據管理、發行物流、書籍設計和提供綜合解決方案等延伸，支持傳統印刷向文化藝術、創意設計、品牌咨詢、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）等領域發展。加強印刷業與高端制造、信息電子等行業的聯系，推動印刷技術應用于可穿戴設備、柔性顯示器、光伏產品等領域。鼓勵印刷企業利用多層次資本市場，實現轉型升級和跨越式發展。