深化供給側改革，把握四個發力點
2017-02-20 10:34 來源： 責編：?
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- 2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習。中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪研究員就這個問題進行講解，并談了意見和建議。
【CPP114】訊：2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習。中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪研究員就這個問題進行講解，并談了意見和建議。
凡關注中國經濟改革的人，對陳東琪都不會陌生。從上世紀80年代開始，陳東琪就不遺余力地為市場化改革“搖旗吶喊”，并深度參與。他多次參加中央高層召集的座談會、研討會等，直接向黨和國家領導人建言獻策，提出“微調”“穩中求進”等不少觀點和主張，很有決策參考價值。
在春節假期前最后一個工作日的下午，陳東琪研究員接受了半月談“大國策”系列專訪記者的采訪。
深化供給側改革，把握四個發力點
推進供給側結構性改革(簡稱供給側改革)，是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，是經濟發展新常態下我國宏觀經濟管理必須確立的戰略思路。那么，如何深刻理解供給側改革？
“供給側改革，核心就是總書記講的三句話，即最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。”陳東琪認為，當前供需結構失衡，主要體現在：需求結構不斷升級，但是供給結構還是原來的模式，原來的慣性，跟不上需求結構的變化。“供給側改革，就是要通過供給側這一邊的體制機制創新，讓產品和服務更好地滿足需求，從而提高對需求變化的適應性。”
按照中央部署，今年是供給側改革的深化之年。如何深化？從何處著手？陳東琪認為，主要有四個方面。
一是深入推進“三去一降一補”這五大任務。比如，降成本要持續減稅、降費，特別是要降低制度性交易成本；補短板包括各類基礎設施短板，還包括貧困、醫療、教育、文化、現代服務業等軟性短板。二是把供給側改革向農業、農村延伸。三是處理好實體經濟和虛擬經濟的關系，著力振興實體經濟，特別是制造業、農業和現代服務業。四是促進房地產健康、持續和穩定發展。
陳東琪說，今年要繼續在關鍵領域、關鍵環節推動改革，打破壟斷，促進公平競爭，為各類市場主體提供一個更好的投資發展環境。
把市場化改革推進到底
在陳東琪看來，改革開放近40年，中國發生了翻天覆地的變化，經濟總量躍居世界第二，人民生活極大改善，根本原因，就是堅持市場化的改革方向。
市場化改革的一個里程碑事件，是黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標。“以前的改革都還是摸著石頭過河，這一改革目標確立之后，就為中國改革往哪個地方走指明了方向。”陳東琪說。
陳東琪認為，供給側改革是市場化改革在新時期的又一次飛躍和深化。中國經濟進入新常態，原來依靠要素投入的發展模式走到盡頭，不平衡、不協調、不可持續的問題到了必須解決的關口。路在何方？中央給出的解決之道正是供給側改革。
“我們必須走提高發展質量的道路，特別是要提高供給側的供給質量，這也是供給側改革的主攻方向。”陳東琪說，現在供需失衡，既有需求側的問題也有供給側的問題，但主要矛盾還是在供給側，矛盾的主要方面是供給側的結構性問題。
要解決這些問題，必須把市場化改革的精神貫徹到底。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。陳東琪認為，把市場的基礎性作用，提升為決定性作用，“看起來兩個字的差別，實際上解決的是整個改革體系構造的核心問題”。
具體來講，市場化改革將在以下四個方面繼續深化。第一是要素流動由市場決定，包括勞動力、資金、土地、技術等，還要打破一些阻礙。二是價格由市場決定，在更多的領域推動價格機制改革。三是政府宏觀調控上，把自己的位定好，不錯位不越位。四是反壟斷，進一步打破行業壟斷、行政壟斷、地方保護等。
“與此同時，中央也更加強調法治化，這也是供給側改革的根本性取向。”陳東琪說，一個好的市場經濟必然建立在法治的基礎之上，去年出臺《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，就是一個很好的說明。
凡關注中國經濟改革的人，對陳東琪都不會陌生。從上世紀80年代開始，陳東琪就不遺余力地為市場化改革“搖旗吶喊”，并深度參與。他多次參加中央高層召集的座談會、研討會等，直接向黨和國家領導人建言獻策，提出“微調”“穩中求進”等不少觀點和主張，很有決策參考價值。
在春節假期前最后一個工作日的下午，陳東琪研究員接受了半月談“大國策”系列專訪記者的采訪。
深化供給側改革，把握四個發力點
推進供給側結構性改革(簡稱供給側改革)，是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，是經濟發展新常態下我國宏觀經濟管理必須確立的戰略思路。那么，如何深刻理解供給側改革？
“供給側改革，核心就是總書記講的三句話，即最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。”陳東琪認為，當前供需結構失衡，主要體現在：需求結構不斷升級，但是供給結構還是原來的模式，原來的慣性，跟不上需求結構的變化。“供給側改革，就是要通過供給側這一邊的體制機制創新，讓產品和服務更好地滿足需求，從而提高對需求變化的適應性。”
按照中央部署，今年是供給側改革的深化之年。如何深化？從何處著手？陳東琪認為，主要有四個方面。
一是深入推進“三去一降一補”這五大任務。比如，降成本要持續減稅、降費，特別是要降低制度性交易成本；補短板包括各類基礎設施短板，還包括貧困、醫療、教育、文化、現代服務業等軟性短板。二是把供給側改革向農業、農村延伸。三是處理好實體經濟和虛擬經濟的關系，著力振興實體經濟，特別是制造業、農業和現代服務業。四是促進房地產健康、持續和穩定發展。
陳東琪說，今年要繼續在關鍵領域、關鍵環節推動改革，打破壟斷，促進公平競爭，為各類市場主體提供一個更好的投資發展環境。
把市場化改革推進到底
在陳東琪看來，改革開放近40年，中國發生了翻天覆地的變化，經濟總量躍居世界第二，人民生活極大改善，根本原因，就是堅持市場化的改革方向。
市場化改革的一個里程碑事件，是黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標。“以前的改革都還是摸著石頭過河，這一改革目標確立之后，就為中國改革往哪個地方走指明了方向。”陳東琪說。
陳東琪認為，供給側改革是市場化改革在新時期的又一次飛躍和深化。中國經濟進入新常態，原來依靠要素投入的發展模式走到盡頭，不平衡、不協調、不可持續的問題到了必須解決的關口。路在何方？中央給出的解決之道正是供給側改革。
“我們必須走提高發展質量的道路，特別是要提高供給側的供給質量，這也是供給側改革的主攻方向。”陳東琪說，現在供需失衡，既有需求側的問題也有供給側的問題，但主要矛盾還是在供給側，矛盾的主要方面是供給側的結構性問題。
要解決這些問題，必須把市場化改革的精神貫徹到底。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。陳東琪認為，把市場的基礎性作用，提升為決定性作用，“看起來兩個字的差別，實際上解決的是整個改革體系構造的核心問題”。
具體來講，市場化改革將在以下四個方面繼續深化。第一是要素流動由市場決定，包括勞動力、資金、土地、技術等，還要打破一些阻礙。二是價格由市場決定，在更多的領域推動價格機制改革。三是政府宏觀調控上，把自己的位定好，不錯位不越位。四是反壟斷，進一步打破行業壟斷、行政壟斷、地方保護等。
“與此同時，中央也更加強調法治化，這也是供給側改革的根本性取向。”陳東琪說，一個好的市場經濟必然建立在法治的基礎之上，去年出臺《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，就是一個很好的說明。
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