接盤者
  
  “政府不會(huì)直接趕你走，但會(huì)釋放一些信號(hào)告訴你，你該走了。”一位在東莞制造業(yè)浸淫十多年的馮寧感到十分惋惜，“東莞制造業(yè)已經(jīng)空心化了，但最大的問題是沒有接盤者”。
  
  官方也許不會(huì)同意這樣的說法。去年7月，本輪工廠倒閉潮逐漸嚴(yán)重的時(shí)候，東莞市長袁寶成曾公開表示，東莞的發(fā)展絕不能離開制造業(yè)，要保住這個(gè)“根”，只要保住這個(gè)“根”，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈就能存在。
  
  東莞的計(jì)劃是，用機(jī)器替換成本日益高昂的人工，即“機(jī)器換人計(jì)劃”。東莞計(jì)劃每年拿出2億財(cái)政資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，這同時(shí)也是東莞制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)的一種路徑選擇。
  
  效果是明顯的，數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，東莞工業(yè)技改投資一直在低位運(yùn)行，最低為-19.3%，實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃以來，工業(yè)技改投資跌幅逐步收窄，最終全年增長28.6%，順利實(shí)現(xiàn)“扭負(fù)為正”。
  
  這樣的升級(jí)有兩個(gè)暗含的條件。有政府官員表示，“一方面，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模有一定條件，財(cái)政政策會(huì)特別支持營業(yè)收入5000萬元以上的企業(yè)；另一方面，用工大戶原則上要求加快機(jī)器替代人工的速度”。
  
  實(shí)際上，企業(yè)實(shí)力的限制也是能否進(jìn)行“機(jī)器換人”改造的關(guān)鍵條件。東莞公布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，越是實(shí)力雄厚的企業(yè)，開展“機(jī)器換人”的趨勢(shì)越明顯，調(diào)研抽樣調(diào)查結(jié)果還顯示，企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”的最大障礙是資金問題，未開展“機(jī)器換人”的150多家抽樣企業(yè)中，有近半數(shù)是因?yàn)樗�需資金多而暫緩。
  
  而從行業(yè)來看，電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)這兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目最多，分別約占總數(shù)33%、37%；特色產(chǎn)業(yè)中則以包裝印刷業(yè)的項(xiàng)目最多，約占總數(shù)的6%。“有退有留是東莞制造業(yè)升級(jí)的策略，東莞有將近30萬家中小企業(yè)，不可能每一家都進(jìn)行機(jī)器改造，這是不現(xiàn)實(shí)的，一定會(huì)有一批企業(yè)退出。”有接近政府的學(xué)者分析稱，“另一方面，社保新政說明，政府不可能再為大量的用工提供廉價(jià)的政策紅利了，企業(yè)必須做出選擇，保留熟練技術(shù)工人，放棄只能從事低端勞動(dòng)的工人”。
  
  這位學(xué)者所說的“社保新政”起因在于一次勞工事件的處理及其引發(fā)的連鎖反應(yīng)，這一事件或?qū)��?duì)東莞的勞動(dòng)力市場(chǎng)乃至制造業(yè)生存模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2014年，本地最大的鞋廠裕元鞋廠出現(xiàn)勞資糾紛案件。去年3月份以來，4萬名員工以大規(guī)模罷工的形式控訴裕元未依法為員工繳納足額足年的社保金。官方介入下，裕元“按政府規(guī)定”依法補(bǔ)繳社保、公積金。截至去年7月，該集團(tuán)共完成社保金補(bǔ)繳業(yè)務(wù)777宗，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)711萬元。
  
  有工廠主評(píng)論，這一事件的處理開了一個(gè)先例，即“社保金追繳制”。政府的做法是，一旦工廠發(fā)生勞資糾紛，工廠必須為工人全額追溯繳納社保金，并且繳納滯納金和罰金。
  
  對(duì)于勞動(dòng)力密集型企業(yè)，社保新政無疑是一個(gè)噩耗，但對(duì)于試圖向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的東莞而言，對(duì)“人”的重視也許是這個(gè)過程中不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是東莞制造的進(jìn)化之路。2008年金融危機(jī)之后，整個(gè)東莞制造業(yè)被集體撞了一下腰。人民幣升值壓力、工人權(quán)利意識(shí)的提升和社會(huì)福利體制的漸趨完善等，都在重塑制造業(yè)的生態(tài)土壤。外部營商環(huán)境一直在急轉(zhuǎn)直下。當(dāng)年，他們賴以生存、借以壯大的優(yōu)惠政策、人力成本等優(yōu)勢(shì)眼下卻是一湖將他們困住的泥潭。“無論是政府的政策，還算是市場(chǎng)的力量，中小企業(yè)和低端勞動(dòng)力的生存空間已經(jīng)消耗殆盡，”上述學(xué)者稱，“這聽上去有點(diǎn)殘酷，但卻是中國制造業(yè)升級(jí)必須邁過的一步”。