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“治水國策”的臺前幕后

2014-12-22 15:49 來源：中國網絡電視臺責編：顧穎瑩

摘要：: 據監察部統計分析，近幾年來我國每年大小水污染事故均在1700起以上。僅2012年至2013年期間，就發生了廣西龍江鎘污染、山西長治苯胺泄露致河流污染、昆明東川小江“牛奶河”事件、廣西賀江水污染事件、貴陽境內多條河流污染嚴重、北京密云水庫上游垃圾填埋威脅水源水質等重大水污染事件。

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突破體制束縛

河海大學水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室專家王圣認為，我國現行行政體制的分割性和流域環境整體的不可分割性，以及跨界河流水污染治理的復雜性，決定了各地方政府單方面的努力無法達到流域跨界水污染治理目標。

國外經驗表明，流域跨界水污染治理與區域各地方政府的共同努力分不開，各方參與協調的工作內容包括共同制定治理規劃、統一水質標準、聯合水質監測計劃、污水集中處理、產業結構協調等。因此各方參與、高層協調機制的建立勢在必行。消除體制性障礙、充分發揮部門協調作用的制度確立，能保證中央政府、地方政府及流域管理機構之間的信息共享，增強上下游區域政府之間的互惠互信，建立跨行政區環境執法合作機制和部門聯動執法機制，確保突發性水污染事件能夠得到及時、有效的處理。同時應強化流域管理機構在跨行政區水污染治理中的角色，領導和協調跨行政區水污染治理工作，健全各項配套管理機制，最大限度地發揮流域管理機構防污、治污的作用。

至于外界熱議的2萬億巨量資金投入，也是因為水污染治理需要先進的環保技術和設備及大量資金作為保障。在這一過程中，中央在加大污水治理投資力度的同時，也應有重點優先，同時通過透明嚴厲的懲罰措施來規避地方政府的不作為動機，落實生態保護紅線制度是推進生態文明建設的重中之重。

在國家水污染防治投入力度不斷加大，相關改革快速進行的背景下，相關行業對污水處理市場空間預期樂觀。國務院2012年4月份發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元。