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用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)企業(yè)減排積極性

2014-09-10 08:56 來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 責(zé)編：徐赳赳

摘要：: 9月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合實(shí)際，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

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【CPP114】訊：9月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合實(shí)際，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將每污染當(dāng)量的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于2003年標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，并實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

調(diào)整后的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將給企業(yè)帶來哪些影響?經(jīng)濟(jì)杠桿如何促進(jìn)企業(yè)污染減排?政府如何保證排污費(fèi)政策落實(shí)到位?記者就這些問題采訪了相關(guān)專家。

舊制度沿用十多年

“半折優(yōu)惠”活動(dòng)將結(jié)束

排污費(fèi)是對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶收取的污染治理費(fèi)用，主要包括污水、廢氣、噪聲和固危廢物排污費(fèi)。上世紀(jì)70年代末，為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，我國(guó)開始探索建立排污收費(fèi)制度。

2003年，國(guó)務(wù)院頒布《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，明確了排污費(fèi)的征收使用方式等問題。同年，原國(guó)家計(jì)委會(huì)同財(cái)政部和原國(guó)家環(huán)保總局等聯(lián)合出臺(tái)了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)定了排污費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南介紹說，在2003年規(guī)定具體征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家就考慮了企業(yè)承受能力等因素。所有排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于測(cè)算成本的一半，其中，污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。

雖然現(xiàn)行排污收費(fèi)制度從2003年實(shí)施至今的十多年時(shí)間里，對(duì)籌措污染治理資金、防范污染起到了積極作用，但是在過程中也逐步暴露出一些問題。“十多年前的征收標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于測(cè)算成本的一半，那么如果再加上通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素，目前的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)顯然過低。”王金南表示，過低的征收標(biāo)準(zhǔn)不能對(duì)企業(yè)形成有效的約束。同時(shí)，由于舊制度沒有實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排的主動(dòng)性等新問題也開始凸顯。

如何引導(dǎo)企業(yè)將更多的精力投入到提高生態(tài)效率上，將被動(dòng)的節(jié)能減排變?yōu)橹鲃?dòng)的節(jié)能減排?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用勢(shì)在必行。

《通知》要求，調(diào)整后的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將每污染當(dāng)量的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于2003年標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。也就是說，沿用十多年的“半折優(yōu)惠”活動(dòng)將正式結(jié)束，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將不低于測(cè)算成本。