根據《國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知》規定的“十二五”期間需要重點治理的4項污染物，《通知》確定了此次調整排污費征收標準的污染物為二氧化硫、氮氧化物、COD和氨氮。
  
  除此之外，根據《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》有關要求，《通知》還確定了5項主要重金屬污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。
  
  對此，王金南解釋說，根據現行排污收費規定，在每一污水排放口，以污染當量數從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。重金屬污染物排放量絕對數較小，一般不會進入排放口前3項，就不能征收排污費，也無法促使企業主動治理。為加大重金屬污染治理力度，《通知》規定：在每一污水排放口，5類重金屬污染物無論是否排在前3項，均須征收排污費。其目的就是要通過加大對重金屬污染物征收排污費的力度，促進重金屬污染治理。
  
  提高排污費收繳率
  
  確保政策落實到位
  
  據了解，根據《排污費征收使用管理條例》，現行排污費實行“環保部門開票、商業銀行代收、財政部門統管”的征收模式。
  
  排污費由縣級以上環保部門根據企業排放污染物的種類、數量進行核定。環保部門主要有兩種核定排污費的方式：一是對已經安裝污染源自動監控設施且通過有效性審核的企業，按照自動監控數據核定排污費。二是對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監控的企業，按照環境保護部規定的物料衡算方法和監督性監測數據核定排污費。
  
  為準確核定排污費，《通知》要求各地一方面要強化監管，切實加大工作力度，做到排污費應收盡收。為了將更多的污染企業納入收繳范圍，提高排污費的收繳效率，《通知》要求，2014年底前，所有具備安裝條件的國家重點監控企業，要完成主要污染物自動監控設施的安裝并正常運行;2015年底前，國家重點監控企業中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業，必須實現嚴格按自動監控數據核定排污費;2016年底前，所有國家重點監控企業均要實現按自動監控數據核定排污費。此外，《通知》還要求，各地要大力推廣政府從第三方購買專業服務，由第三方負責安裝、運營和維護污染源自動監控設施，確保監控數據真實、準確，大幅提高排污費收繳率。
  
  吳健介紹說，為確保排污收費政策落實到位，《通知》主要提出4方面舉措：一是加強執法檢查。要求各級價格、財政和環保部門，按照各自職責，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，不正常使用污染防治設施等違法行為;堅決查處未按規定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，并依據有關規定進行處罰。二是做好信息公開。要向社會公開企業污染物排放、排污費征收及使用情況等信息，提高透明度。設立熱線電話、網絡舉報等平臺，暢通公眾表達渠道;對舉報的違法排污，擅自減征、免征、緩征排污費等問題，發現一起，查處一起，曝光一起。三是明確進度要求。要求各地必須按照規定的時間和進度，調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策，推廣自動監控設施應用，提高排污費收繳率。四是建立通報制度。國家發展改革委、財政部和環境保護部將聯合建立排污費收繳情況季度通報制度，對不按規定落實政策的地區，將予以通報。
  
  王金南介紹說，排污費收將主要用于重點污染源和區域性污染防治項目，污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用項目以及國務院規定的其他污染防治項目等。“調整排污費只是手段，最終目的還是與其他經濟政策一起倒逼行業自主進行轉型和調整，用經濟杠桿‘撬動’企業污染減排積極性，推動環境質量的整體改善。”王金南表示。