【CPP114】訊：2010年新年伊始，中國新聞出版業(yè)迎來新機(jī)遇。1月1日，國家新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》中，總署首次對新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　引人注目的是，《指導(dǎo)意見》再次細(xì)化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道。《意見》提出，引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動。

　　2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》中就已提出，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。此次出臺的《指導(dǎo)意見》，則對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更詳細(xì)表述，即引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，有序參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。

　　根據(jù)此次出臺的《指導(dǎo)意見》，項(xiàng)目、選題合作仍將是目前民營公司與出版社合作的主流形式。通過新聞出版總署組織的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過與出版社合作，全國民營文化工作室每年策劃圖書4萬多種，占市場渠道銷售的40％至50％。其中，相當(dāng)一批暢銷書是由非公有出版工作室參與策劃的。非公有出版工作室已經(jīng)成為一支出版業(yè)生力軍。

　　除了明確非公資本的加盟路線圖外，《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展并購并向海外進(jìn)軍。

　　《指導(dǎo)意見》提出，要在三到五年內(nèi)，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過百億、銷售超過百億的國內(nèi)一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。并提出鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動。《指導(dǎo)意見》提出，打造合格市場主體和骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組。實(shí)際上，跨行業(yè)、跨地區(qū)的重組在2008年實(shí)現(xiàn)了破冰。當(dāng)年，江西出版集團(tuán)與中國和平出版社合作重組。兩個(gè)月后，江蘇新華發(fā)行集團(tuán)和海南新華發(fā)行集團(tuán)聯(lián)合組建海南鳳凰新華發(fā)行有限責(zé)任公司，開創(chuàng)中國發(fā)行業(yè)跨省重組的先河。同年4月，吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社改制重組的中華工商聯(lián)合出版社有限責(zé)任公司在北京掛牌成立，成為地方出版集團(tuán)與中央和國家機(jī)關(guān)所屬出版社跨地區(qū)、跨部門戰(zhàn)略重組的第一家出版單位。

　　《指導(dǎo)意見》還要求，在國家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。新聞出版總署署長柳斌杰在接受采訪時(shí)透露，到去年年底，出版、報(bào)業(yè)、印刷、數(shù)字出版已有31家上市公司，融資達(dá)2000多億元。目前，安徽新華傳媒[12.79 0.39%](600825)股份有限公司、江蘇鳳凰新華書業(yè)股份有限公司、中南出版?zhèn)髅絒12.70 -1.40%]集團(tuán)等一批出版發(fā)行企業(yè)主板上市工作正在有序推進(jìn)。

　　《指導(dǎo)意見》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大目標(biāo)：新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高；新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富；數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達(dá)到世界先進(jìn)水平；基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播[1.32 2.33%]體系；基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化國際傳播力和影響力，整體實(shí)力上向世界新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　《指導(dǎo)意見》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大重點(diǎn)任務(wù)。一是發(fā)展圖書、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動音像制品、電子出版企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。三是發(fā)展內(nèi)容軟件、動漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)和電子游戲開發(fā)等產(chǎn)品出版，提高原創(chuàng)民族動漫、游戲產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量。四是發(fā)展印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強(qiáng)的全國性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批輻射全國的區(qū)域新聞出版物流中心。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值將突破萬億大關(guān)。擁有報(bào)紙1943種，期刊9549種，圖書出版單位580家，音像出版單位378家，網(wǎng)絡(luò)出版企業(yè)195家。全國共有國有、民營、外資、合資發(fā)行企業(yè)12萬余家，印刷復(fù)制企業(yè)18萬余家。圖書品種從1978年的1．5萬種增加到2008年的27．41萬種，報(bào)刊品種也增加近10倍。圖書和報(bào)紙發(fā)行總量、電子出版物品種連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一，印刷業(yè)居世界第三。



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