發布日期：2009年3月

　　發布機構：北京市文化創意產業領導小組辦公室

　　內容：根據《擔保辦法》，北京市建立文化創意產業擔保資金和工作機制，重點支持文化創意企業的創作、生產和營銷等環節。《擔保辦法》將擔保與再擔保機制結合起來，采取對合作擔保機構的再擔保費進行補貼、對擔保業務進行補助的方式，鼓勵擔保機構為文化創意企業提供擔保服務。

　　意義：這是繼去年發布《北京市文化創意產業貸款貼息管理辦法(試行)》(京文創辦發[2008]5號)之后，北京市進一步完善文化創意產業投融資服務體系的又一重要內容，也是北京市積極應對金融危機、解決文化創意企業融資難問題、推動文化創意產業發展的重要舉措，對于擴內需、保增長、促發展具有積極意義。

　　《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策問題的通知》和《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》

　　發布日期：2009年3月

　　發布機構：財政部、海關總署、國家稅務總局

　　內容：《通知》要求，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅;《通知》同時規定，黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當優惠;政策積極推動已轉制文化企業的發展。

　　意義：《通知》的頒布進一步推動經營性文化事業單位轉制，培育新型市場主體。新的稅收優惠政策專門對文化企業發展給予支持并繼續鼓勵和支持文化企業參與國際競爭，推動我國文化產品和服務更多地進入國際市場。

　　《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》

　　發布日期：2009年7月

　　發布機構：中宣部、文化部

　　內容：除新疆、西藏外，各省、自治區、直轄市和各計劃單列市、省會城市2009年底前都要至少完成一家院團整體轉制。2010年后，將國有院團轉制工作向面上推開。轉企改制的途徑，《意見》規定了三種方式，一是鼓勵和支持具備條件的國有院團率先進行整體轉制;二是鼓勵興辦文化產業投資公司和引進戰略投資者，同步推進轉企和股份制改造;三是暫時保留事業體制的院團可組建項目公司，推行市場化運作機制。

　　意義：進一步明確了國有文藝演出院團體制改革的路線圖和時間表。明確提出了國有院團體制改革的中心環節和主要內容，指明了國有院團體制改革在宏觀環境建設、政策支持、組織保障等方面的要求。

　　《北京市文化創意產業創業投資引導基金管理暫行辦法》

　　發布日期：2009年8月

　　發布機構：北京市文化創意產業領導小組辦公室

　　內容： 北京市文化創意產業創業投資引導基金主要用于引導創業投資機構投資于符合文化創意產業重點支持方向的處于創業早期的文化創意企業，引導基金本身不直接從事創業投資業務。從今年起到2011年，北京市將從市文化創意產業發展專項資金中每年安排1億元，累計安排3億元作為引導基金。引導基金主要以參股方式運作，即以股權投資的方式同合作創業投資機構共同發起設立創業投資企業，投資文化創意產業項目，并在約定的期限內退出。引導基金的出資比列最高不超過參股創業投資企業實收資本的30%，且不能成為第一大股東。

　　意義：引導基金不直接投資文化創意企業，而要通過創投公司來做，是為了實現資金的二次放大，帶動更多社會投資。預計3億元的“種子基金”有望帶動社會投資數十億元。

　　《文化產業振興規劃》

　　發布日期：2009年9月

　　發布機構：國務院

　　內容：7月22日，國務院常務會議討論并原則通過《文化產業振興規劃》。9月26日，《文化產業振興規劃》出臺，它是繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息等十大產業振興規劃之后，國務院確定的第11個產業振興規劃。

　　加快發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點文化產業;充分調動社會各方面力量，加快推進具有重大示范效應和產業拉動作用的重大項目；同時，降低準入門檻，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資。支持符合條件的文化企業發行企業債券。

　　意義：這是新中國成立60年來文化產業的第一次專項規劃，為加大文化產業政策扶持力度、完善產業政策體系、推動產業跨越式發展提供政策支持。《規劃》的出臺，意味著我國政府已經堅定地把發展文化產業確定為一項重要的國家戰略。

　　《文化部文化產業投資指導目錄》

　　發布日期：2009年9月 發布機構：文化部

　　內容：《目錄》將文化產業劃分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類四類。其中，鼓勵類主要是針對具有良好的經濟和社會效益、市場前景好、關聯帶動作用突出、技術含量和附加值高、有利于產業結構優化升級、能夠有效地擴大內需、增加就業、擴大文化產品出口的產業。互聯網上網場所設立、經營，國內大型動漫游戲會展以及大型文化主題公園建設，大型文化活動的投資被列入限制類。

　　意義：作為《文化產業振興規劃》的細則性補充，《目錄》揭示了文化產業具有示范和拉動效益的重大項目，詳細列出了鼓勵與限制的文化產業類別，為投資者提供了一個更安全可靠的投資指導，對文化產業投資進行了全面梳理和引導。

　　《北京市關于支持影視動畫產業發展的實施辦法(試行)》

　　發布日期：2009年10月

　　發布機構：北京市政府

　　內容：對在北京市立項、具有自主知識產權的優秀原創動畫劇本和樣片，擇優予以前期資助，資助額為項目實際到位投資額的5%至15%。影視動畫片在中央電視臺播出每分鐘獎勵500元，收視率在該頻道年度排名前10位的追加獎勵每分鐘2000元，排名11位至20位的追加獎勵每分鐘1500元，在北京電視臺衛視頻道、北京電視臺卡酷衛視播出的也有相應獎勵;在國內院線上映的動畫電影，提供200萬元以內的獎勵;每年獎勵10部優秀手機動畫作品，每部獎勵5000元。北京影視動畫機構當年生產的原創影視動畫超過3000分鐘以上的給予獎勵30萬元。中央在京影視動畫機構當年生產原創影視動畫超過6000分鐘以上的一次性獎勵60萬元。

　　意義：為促進北京影視動畫產業發展，加快北京國家動畫產業基地建設，提高北京地區影視動畫企業競爭力。這也是北京在全國范圍內對動畫片播出機構首次提出的獎勵政策。

　　《北京市關于支持網絡游戲產業發展的實施辦法(試行)》

　　發布日期：2009年10月14日

　　發布機構：北京市政府

　　內容：針對網絡游戲企業，北京將對轄區內自主研發的原創網絡游戲產業，擇優給予100萬至200萬元的前期資助;自主研發游戲引擎并利用該引擎制作大型網絡游戲5款以上的，以及自主研發形成知識產權并投入運營的網絡游戲產業和服務，一次性給予200萬元資助;同時對網絡游戲企業購置、租賃服務器等符合一定條件的均安排補貼政策，對網游企業知識產權保護、開發海外市場等給予獎勵和補貼。自主知識產權網絡游戲服務出口境外銷售額當年累計達到800萬美元及以上，給予一次性獎勵200萬元。網絡游戲企業衍生產品版權收益達到1000萬元，給予一次性獎勵100萬元。

　　意義：為推動北京網絡游戲產業發展，加快北京國家網絡游戲產業基地建設，增強北京地區網絡游戲企業研發制作能力和市場競爭力。
 

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