【CPP114】訊：1．各種所有制企業(yè)所得稅法統(tǒng)一
　　《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》自2008年1月1日開始實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士分析，新稅法將會(huì)為印刷和設(shè)備制造業(yè)業(yè)帶來七大利好：內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準(zhǔn)予扣除，統(tǒng)一并提高廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的扣除比例，符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征稅，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征稅，環(huán)保節(jié)約型印刷企業(yè)可減免稅，技術(shù)創(chuàng)新將獲多項(xiàng)優(yōu)惠。  統(tǒng)一企業(yè)所得稅法的頒布實(shí)施無疑將是我國(guó)稅收法治建設(shè)進(jìn)程中的重大事件，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度，無論在實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資企業(yè)的平等稅收負(fù)擔(dān)還是引導(dǎo)資金的流向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展方面都將產(chǎn)生重要的影響，必將積極促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收法律環(huán)境的形成。

        2. 印企購(gòu)買設(shè)備可抵扣增值稅
　　自2009年1月1日起，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，印刷行業(yè)也將受益。2008年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，決定2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型方案。此次增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要內(nèi)容是：自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。允許抵扣的固定資產(chǎn)范圍，主要是機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具，房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。作為增值稅轉(zhuǎn)型改革的配套措施，曾惠及印刷企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策將相應(yīng)取消。
　　
　　 3. 港澳投資內(nèi)地包裝印企門檻降低
　　2009年1月1日起，香港、澳門在內(nèi)地設(shè)立包裝裝潢印刷企業(yè)，最低注冊(cè)資本將比照內(nèi)地企業(yè)實(shí)行。2008年7月29日和30日，商務(wù)部分別和香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》、《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》，這兩個(gè)協(xié)議將于2009年1月1日起正式實(shí)施。這兩個(gè)協(xié)議的附件規(guī)定，內(nèi)地對(duì)港澳印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：對(duì)香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊(cè)資本要求，比照內(nèi)地企業(yè)行。港澳投資內(nèi)地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊(cè)資本在此前是1000萬元，而2009年起將享“國(guó)民待遇”，與內(nèi)地企業(yè)一樣為150萬元。這意味著港澳投資內(nèi)地印刷業(yè)的門檻進(jìn)一步降低，將有利于內(nèi)地印刷業(yè)吸引港澳資本。

　　 4.《勞動(dòng)合同法》為印刷業(yè)帶來新課題
　　對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)有所側(cè)重，同時(shí)也充分考慮用人單位利益。印刷業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其職工成分復(fù)雜、流動(dòng)性大，很難把勞動(dòng)者和企業(yè)的關(guān)系綁定。在印刷業(yè)進(jìn)入薄利時(shí)代的今天，《勞動(dòng)合同法》對(duì)印刷企業(yè)來說無疑是一道用工難題。    
　　2008年1月1日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施。其最主要的內(nèi)容是：用工不能不簽書面合同，合同再不能一年一簽，違約金不能隨意設(shè)定，試用期不再是廉價(jià)用工期，企業(yè)辭退員工不能再輕而易舉，規(guī)章制度不再由單方?jīng)Q定，企業(yè)不能通過勞務(wù)派遣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其中對(duì)各界最為關(guān)注的無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定是：在具備特定情形時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者之間簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，包括：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者因國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的。此外，在已經(jīng)連續(xù)簽訂過兩次固定期勞動(dòng)合同后，再次續(xù)約一般也應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。

        5. 印刷業(yè)10種廢物列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》
　　與《固體廢物污染環(huán)境防治法》配套的政策，法律規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。業(yè)內(nèi)人士分析該政策的出臺(tái)是件好事，但具體實(shí)施起來有一定難度。因?yàn)橛∷�廢棄物的處理成本之高，讓處于微利時(shí)代的印刷企業(yè)“心有余而力不足”。
        2008年6月，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布修訂后的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，包括印刷業(yè)在內(nèi)的幾十個(gè)行業(yè)的49類危險(xiǎn)廢物被列入。印刷行業(yè)危險(xiǎn)廢物主要有7種：感光材料廢物、含鉻廢物、含銅廢物、含汞廢物、含鉛廢物、廢鹵化有機(jī)溶劑、廢有機(jī)溶劑。這些廢物主要來自廢顯（定）影液、膠片及廢像紙，廢蝕刻液、黏合劑，印刷線路板制造過程中。鍍鉛錫合金產(chǎn)生的廢液，使用有機(jī)溶劑進(jìn)行橡皮版印刷，以及清洗印刷工具產(chǎn)生的廢有機(jī)溶劑。

　　6. 十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)
　　為貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，步入2009年以來，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出爐。1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過；2月11日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部出爐，其實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年。

        7.發(fā)改委公布2009年節(jié)能減排八大任務(wù)
　　環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍表示，截至去年底，全國(guó)的COD（化學(xué)需氧量）排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%。國(guó)家環(huán)保部宣稱堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度，加快推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。2009年將是這八大任務(wù)關(guān)鍵性的一年，毫不松懈地推進(jìn)節(jié)能減排工作，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性至關(guān)重要，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。“節(jié)能減排”工作將會(huì)漸漸提到印包業(yè)的日常工作日程上。

　　8.稅務(wù)總局發(fā)布9條涉及印刷企業(yè)所得稅新政策
　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)發(fā)布了9條關(guān)涉印刷行業(yè)的通知。主要是以下9條：企業(yè)資產(chǎn)損失可稅前扣除，明確過渡期所得稅優(yōu)惠政策，明確技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅條件，部分固定資產(chǎn)可加速折舊，特定事項(xiàng)捐贈(zèng)可稅前扣除，細(xì)化高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，明確境外中資企業(yè)認(rèn)定為居民企業(yè)的稅收問題，殘疾職工工資可100%加計(jì)扣除，企業(yè)重組可享稅收優(yōu)惠。這些通知時(shí)對(duì)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的細(xì)化。這9條通知中除第五條外，其余8條均自2008年1月1日開始執(zhí)行，與新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例同日生效。

        9.我國(guó)政府推出對(duì)綠色環(huán)保包裝相關(guān)優(yōu)惠政策
　　我國(guó)政府進(jìn)一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財(cái)政部2008年O8月27日出臺(tái)《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，明確為規(guī)范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規(guī)定的企業(yè)將有機(jī)會(huì)獲得最高500萬元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國(guó)際領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的項(xiàng)目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護(hù)要求的新型環(huán)保包裝材料項(xiàng)目、包裝減量化和節(jié)能化項(xiàng)目、包裝廢棄物處理和利用項(xiàng)目等符合國(guó)家宏觀政策、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的項(xiàng)目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無償資助和貸款貼息兩種。

        10. 7部門聯(lián)合開展食品包裝材料清理工作
　　2009年12月4日，衛(wèi)生部等7部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），要求政府各相關(guān)部門廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)上存在的可能對(duì)人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅(jiān)決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。
　　《通知》公布了《我國(guó)現(xiàn)行有效的食品包裝材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，包括133項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和126項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門成立專家組，對(duì)行業(yè)、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果擬定《可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單》和《禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單》，并分批向社會(huì)公布。政府各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，采取明查暗訪等方式，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查工作。



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