一、我國造紙企業(yè)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集中度低。我國制漿造紙行業(yè)強勢企業(yè)少，存在眾多技術(shù)裝備水平低，資源消耗高，產(chǎn)品質(zhì)量差，環(huán)境污染嚴(yán)重的小紙廠。全國造紙企業(yè)約有5600家，企業(yè)平均規(guī)模年產(chǎn)約6000噸，與世界造紙企業(yè)平均年產(chǎn)4萬噸規(guī)模相差甚大。

原料結(jié)構(gòu)不合理。我國造紙企業(yè)大都以麥草和廢紙為主要原料，以木材、蘆葦、竹、蔗渣等纖維為原料造紙的企業(yè)不足200家。不合理的原料結(jié)構(gòu)影響了產(chǎn)品檔次和競爭力，而且污染嚴(yán)重，環(huán)保成本高。

優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對外依存度高。我國造紙企業(yè)對進口紙漿和廢紙依賴度高，存在原材料瓶頸。我國林木資源稀缺，優(yōu)質(zhì)長纖維供應(yīng)不足，長期以來嚴(yán)重依賴進口，使得纖維成本成為制約我國造紙業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

不合理的原料結(jié)構(gòu)及原材料瓶頸影響了紙品檔次，制約了我國造紙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。隨著國內(nèi)消費升級帶動高檔和多元紙品的需求增加，我國造紙行業(yè)的現(xiàn)狀與需求之間矛盾日益膨脹。

二、產(chǎn)業(yè)政策影響我國造紙企業(yè)發(fā)展方向

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策促進造紙行業(yè)發(fā)展

國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》，實施積極的扶持政策，引領(lǐng)、規(guī)范和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

《要點》提出實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，大力提升林產(chǎn)品的供給能力，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林產(chǎn)品與服務(wù)的多樣化需求。