據悉，今年8月底，食品包裝生產許可QS市場準入強制執行開始，沒有QS標志及編號的相關產品將面臨高額處罰。日前，本刊特邀環境保護專家董金獅與國家高級審核員佟海山教授做客《質量會客廳》，他們對廣大消費者關注的食品安全問題、食品包裝對食品安全的影響以及生產企業如何達標，在食品包裝生產許可QS市場準入強制執行即將到來之際，企業如何順利拿到QS證書(食品包裝生產許可)等做出了明確解答，為積極推動食品包裝生產許可(QS)工作的步伐，提供了專業參考意見。

董金獅：國家環保產品質量監督檢驗中心特聘專家，中國塑協塑料再生利用專委會副會長，中國環境管理專委會副秘書長，北京環境科學學會副秘書長，國家環保總局環境與健康專家，北京環保餐具聯合組織秘書長。

佟海山：原外經貿部商檢局工程師，負責家用電器、日用機械檢驗及美國 UL 標志的管理工作；原外經貿部評審中心副主任，全國抽樣委員會委員，國家高級審核員。

記者：據悉，今年8月底，食品包裝生產許可QS市場準入制度強制執行開始，沒有QS標志及編號的相關產品將面臨高額處罰。什么是QS市場準入制度？其內容都包括什么？

佟海山：QS是“質量安全”的英文Quality Safety的縮寫，食品包裝生產許可(QS)，是質量的標志。國家為規范企業對生產過程的有效控制和強化質量保證能力，依據《質量法》和《生產許可證管理條例》等法律法規要求制定的《生產許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產許可審查細則》，對食品用包裝、容器、工具制品的市場準入形成了四項制度，統稱為QS市場準入制度。其內容主要包括生產許可制度、強制檢驗制度、市場準入標志制度、監管檢查制度等。每個制度都有很明細的規定，對相對應的項目做出了詳細的解答。

國家質檢總局于2006年7月18日發布的第133號公告，即到今年8月底，對食品用塑料包裝、容器、工具等制品實施市場準入制度的啟動。第一批產品目錄包括三大類六個單元39個品種。此次QS市場準入制度的啟動，不僅為了保證39種制品的質量，更重要的是確保食品的安全，這是2004年以來的食品市場準入制度的繼續，是國家整個市場準入制度的一部分。

記者：國家質檢驗總局發布的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》自2005年9月1日實施以來，我國食品安全質量狀況有了明顯提高。但是還存在許多問題，特別是食品包裝方面仍然存在嚴重的安全隱患。在這里請二位談談目前食品包裝不合格的主要原因是什么？

董金獅：近年來，食品包裝不合格事件頻頻發生，從“PVC保鮮膜”到“毒奶瓶”、從“廢塑料飲用水桶”到“一次性發泡餐盒”，造成食品包裝不合格的主要原因就是生產企業選用原材料、添加劑不當。一些正規企業采用的是進口或國內大型原料生產廠生產的原材料，符合國家食品包裝用原材料標準要求。但是一些小的企業為了降低成本，追求經濟利益，人為的降低原材料的等級，在生產中沒有按照國家標準的各項要求嚴格控制產品質量，使用不符合標準的工業級原材料、助劑和添加劑，甚至使用回收再生材料加工生產，造成產品的衛生理化指標如蒸發殘渣、重金屬等有害物質嚴重超標。

佟海山：是的，食品包裝不合格的主要原因就是原材料有問題。因為食品用塑料制品的毒性主要來源于原材料及加工助劑。因此，生產企業對原材料的安全性能必須嚴格控制，如采購原輔材料時必須要求供方提供原輔材料的檢驗合格證明或報告，即符合GB/T 9685-2003標準，且有自檢能力的廠家或委托有檢驗能力的機構所出的合格證明。總之，原材料進廠必須驗收，即落實質量責任。這樣才能從源頭杜絕食品包裝安全隱患，生產出質量合格的產品，為廣大消費者負責。

記者：除了原材料原因，產品執行標準的混亂與缺失是否也是造成食品包裝問題的另一個重要原因？

董金獅：是的，目前還沒有相關的可執行的產品標準，所以造成一些產品質量失控。如生產一次性非發泡塑料餐飲具的企業執行的GB9688-1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛生標準》只是衛生標準，其中不含產品的使用性能指標，因而無法進行全面的檢測，不能對產品的整體質量做出評價。而廣泛用于食品用塑料制品加工的填充料，只有1991年的行業標準QB1126-91《聚烯烴填充母料》，且并未明確指出哪些填充料可用于食品用包裝容器的生產。用于食品用塑料包裝生產的碳酸鈣、滑石粉目前沒有相關國家標準，但早在上世紀90年代就已有相關食品級標準。

佟海山：針對標準的混亂與缺失這種現狀，目前國家相關部門正在積極組織起草一次性塑料餐飲具國標、填充母料國標以及相關標準，做到企業生產有標準可依，避免因標準繁雜而影響企業引用標準的失誤。