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來料加工取消和美國反傾銷反補貼對銅版紙市場的影響

2007-03-22 00:00 來源：紙業聯訊責編：中華印刷包裝網

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據有關部門統計預測，中國明年的GDP仍然會保持9.5%的高速增長，經濟發展對于能源的需求仍然十分迫切，原油、煤、水等原材料價格仍會在高位運行，做為影響造紙行業主要經營成本的構成要因依然沒有改觀，可說中國紙企已經進入了異常艱難的發展期，企業到了必須要“做實、做強”的境地！造紙產業鏈上游成本高位運行，下游印刷產業提價空間有限，造紙生產商的中間利潤極度趨緊，除了提高自身的管理修為及抗御能力外，別無它法！

2002年由中方發起的銅版紙反傾銷的終裁勝訴為中國紙企贏得了五年的成長良機，歷時四年的市場培育，國內銅版紙產業得到了蓬勃的發展，產能驟增后的銅版紙業也急需尋求新的海外市場釋放產能，以求達到平衡國內供需矛盾的目的！市場運行的法則無分國界，企業經營運作的取向也無可厚非。天有不測風云，人有旦夕禍福，是中國紙企跨境經營的運作手法觸怒了美方紙企，還是美方蓄謀已久，等待反戈一擊呢？2006年11月美國商務部發起了針對中國銅版紙的反傾銷及反補貼調查的雙重立案決定,美方的終裁結果預計最早可于明年4月知曉！

如何解析美方的此次行為及本案的最終裁定結果會走向何方呢？

反補貼與反傾銷不同，其不但涉及案件的個體，更重要的是它對整個國家的產業政策都帶來了巨大的沖擊。反補貼與反傾銷調查的最重要區別是：調查對象主要是政府部門的官員，包括中央和地方的商務系統、財政系統、發改委、工商系統等等，顯然中國的政府官員對此還不適應！更有評論將此視為美國對華貿易救濟政策的“風向標”和“里程碑”，意義非比尋常！

美國中期選舉后，對中國持強硬態度的民主黨取得了參眾兩院的領導權，雖然目前中美關系已經進入了較為成熟穩定的發展期，但更加傾向中小企業和勞工權益的美國民主黨比共和黨更加注重勞工權益和公平貿易，這為今后中美之間貿易摩擦的增多埋下了伏筆。中國海關總署發布的數據顯示，2006年前九個月的中美貿易順差已突破了千億美元，達到1022.2億美元，應該說中美貿易存在的巨大順差也為美方提供了支持本案最終裁定勝訴的經濟背景！在縮小與美方的貿易順差方面，中國政府也是不遺余力，除了在不同場合表示要逐步增強人民幣匯率浮動的彈性外，也擴大了對美方企業產品的采購量。今年9月還實現了2003年以來的第二次出口退稅率的下調，明顯抑制了“兩高一資”產品出口過快增長的勢頭，應該說國家宣布取消對進口原木、木片和商品漿作為原料生產的紙漿、紙和紙板所享受的13%出口退稅的政策也是在此背景下推動的結果。雖然中國紙業界仍有聲音置疑國家該項政策的出臺，或仍抱有期待政府修改的設想，但筆者認為，如果從整個國家利益的角度去考慮問題的話，這應該是個“死結”，沒有商量的余地！