全省新聞出版行業現有圖書出版單位18家，音像與電子出版社9家，報紙87種，期刊265種，出版物發行單位3472個，各類印刷企業4228家。全省新聞出版業從業人員近12萬人。
　　近年來，全省新聞出版業以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以為社會提供更好更多的出版物為目的，積極推進全省新聞出版事業全面繁榮、產業穩步發展。
　　“十五”期間，全省出版導向正確，涌現了一批精品圖書和大報名刊。全省共有2種圖書獲國家圖書獎提名獎，4種圖書獲中國圖書獎，875種圖書獲得省（部）級以上獎勵，1種期刊獲國家期刊獎，3種期刊獲國家期刊獎提名獎，5種期刊獲國家期刊獎百種重點社科、科技期刊，47種期刊入選“中國期刊方陣”；全省新聞出版業已由單一的紙介質出版發展到音像、電子多媒體等多種出版形式并存的階段，形成了國有、民營、集體、個體互補的出版物發行體系；建成了一批高科技印刷新企業，形成了印刷業新格局。據不完全統計，2005年全省新聞出版業GDP總量約為78.72億元，占當年全省GDP的2.15％。
　　“十一五”期間，全省新聞出版業發展的總體思路是：積極推進出版發行體制改革，以事改企為突破口，大膽進行體制機制創新；大力整合資源，調整結構，努力轉變增長方式，把資源優勢轉化為產業優勢；大力開發新產品，盡快形成具有自主知識產權的支柱產品；進一步適應社會主義市場經濟要求，通過產業企業化、企業項目化的方式，提高產業集中度和市場占有率。
　　總體目標是：新聞出版產業增速要高于全省GDP的增長，力爭保持年均增長12％，使新聞出版產業成為全省國民經濟新的增長點和文化產業中的支柱產業，努力實現西部出版強省目標。
　　按照這一目標，“十一五”期間我們重點抓好以下主要工作：
　　一、積極推進出版單位改制。對黨報、黨刊和時政類報刊，少數承擔政治性、公益性出版任務的出版單位實行事業體制，貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，積極推進內部人事、收入分配和社會保障制度改革，最大限度地發揮公益性新聞出版單位的社會效益。支持、推動一般出版單位和文化、藝術、生活、科普類報刊社逐步轉企改制。轉企改制工作要貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針，以體制機制創新為重點，增強活力，提高競爭力。發行、印刷企業要按照現代企業制度的要求，完善法人
治理結構，進行股份制改造，條件成熟時鼓勵優勢企業通過兼并、重組、參股入股或通過資本重組、“借殼上市”等形式，打造核心競爭力，進一步做大做強。
　　二、構建統一開放、競爭有序、健康繁榮的出版市場體系。通過連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式，促進出版物和生產要素的合理流動。陜西新華發行集團要以資產為紐帶，實行全省連鎖經營和現代化物流配送，并向西部省份輻射，真正形成西部出版物物
流配送中心。進一步完善出版物市場體系，建立以西安市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的出版物發行網絡，培育和規范以網絡為載體的新型出版物市場。積極籌劃實施陜西金版圖書工程、陜版教材教輔工程、陜西大報名刊培育工程、西北出版物物流配送中心、西部文
教傳媒產業園、西安印刷包裝產業基地，以此帶動資金、人才和市場的合理流動與聚集，全面提升全省新聞出版業整體實力和影響力。逐步形成以西安地區為中心的地方、高校圖書出版業、電子音像出版業、西部物流配送中心和強勢印刷業、版權貿易業為主體的陜西出版產業格局。
　　三、加快出版領域結構調整。大力調整產品結構、產業結構和資金結構，合理規劃產業布局，著力提高出版產業規模化、集約化、專業化水平。鼓勵其他行業領域和其他經濟成分的經濟資本以多種形式進入出版物分銷、印刷復制業等政策許可的領域。高起點介入動漫、
電子出版，實現網絡出版零的突破。以原創性為“龍頭”，打造一批具有核心競爭力的陜西知名出版品牌。積極推行推廣電子商務、網絡銷售等新產業形式。把音像與電子出版業和版權貿易業作為產業發展的一個新的突破口，籌建陜西省版權貿易中心，為版權貿易提供大的
交易平臺。壓縮中低檔印刷，提高印刷產品檔次，大力發展包裝裝潢印刷業。進一步整合陜西出版資源，盤活存量，擴大增量，提高總量。切實從政策等方面向優勢產品、優勢企業傾斜。建立有效的市場準入和退出機制，形成優勝劣汰、充滿活力的健康業態。積極組建出版集團，籌劃組建報業、期刊、印刷集團。培育并扶持中小型出版、印刷、發行單位向“專、精、特、新”的方向發展，實現向特色定位、專業發展和專業化經營的轉變。
　　四、創新出版管理體制，完善出版領域宏觀調控。積極探索新形勢下加強和改進對新聞出版工作領導的方式方法，加強和改進出版領域宏觀管理，確保正確的輿論導向和新聞出版安全。建立職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀調控體系。建立黨委領導、政
府管理、行業自律、企事業單位依法運營的出版管理體制。完善預報、引導、獎懲、調節、責任、監督、保障、應對等機制。加強對國有出版資產的監督管理。積極探索對國有出版企業社會效益和經濟效益的評估、監測、考核辦法。加快轉變行政職能，理順關系，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。堅持開展“掃黃打非”斗爭，凈化出版物市場。簡化工作程序，提高辦事效率，加快電子政務建設，提高公共服務質量和水平。充分發揮行業協會和中介機構的橋梁和紐帶作用。
　　五、以“農家書屋”工程建設為重點，全面加強新農村建設出版工作。開發出版適合農村經濟發展，農民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書出版物。完成全省3000個“農家書屋”工程建設。堅持“送書下鄉”“科技之春”等有益涉農活動，不斷開創服務社會主
義新農村的新形式、新局面。開拓和培育農村發行網絡和市場，鼓勵發展城鎮中小型特色書店、專業書店、社區書店和網絡書店，重點發展農村各種形式的出版發行網點、代銷點和租賃點，鼓勵各種資本投入農村出版物發行。
　　六、積極實施“走出去”戰略，提高市場競爭力。建立和完善政府推進、企業主導、市場化運作的出版物“走出去”運行機制，加速提高全省出版產業的國際市場競爭力。加強出版物內容和形式的創新，采取多種措施鼓勵版權輸出，改變版權貿易逆差的局面。鼓勵有條件的出版發行單位到境外興辦實體企業，采取獨資、合資、合作或重組、并購等形式拓展面向國際的出版發行業務，努力推動全省出版物進入國外市場。
　　七、建設一支高素質的出版人才隊伍。實施人才興業戰略，重點培養和從國內外引進復合型高級編輯、管理、發行和選題策劃人才，尤其要引進具有國際出版知識和熟悉國外市場、發行機制的領軍人才。建立出版行業人才庫、人才評價體系，促進人才合理配置和有序流動。
　　努力在全省新聞出版領域營造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍，建設一支思想觀念新、開拓意識強、經營理念活、管理水平高、精神狀況好的高素質人才隊伍。