泡沫塑料行業目前在全國有1000 多家企業，其中有4 個子行業以CFCs(CPC－11、CFC－12)作為發泡劑，它們是PS 擠出泡沫、PE 擠出泡沫、PU 軟泡和PU 硬泡。塑協稱泡沫塑料行業的ODS 淘汰目標是在今年前完成PS／PE 擠出泡沫使用的ODS 替代；2010 年前實現PU 軟泡和硬泡使用的ODS 替代。

    截至目前，我國泡沫行業共有163 個替代項目獲得批準，獲贈款8396 萬美元，可實現6946噸ODS 的替代。

    泡沫行業自1992 年開始即開展了單個項目替代改造及行業戰略和國家方案中有關部分的編制工作，重點項目如天津聚氨酯軟泡、華江擠出發泡塑料替代等項目已完成。近年來，有關部門圍繞編制行業ODS 整體淘汰計劃及合廠并線工作組織了多次泡沫行業調查及行業發展研討會，發動大批行業專家骨干參與行業計劃的編制工作。

    據介紹，泡沫塑料行業的ODS 淘汰和替代采用了如下模式，并取得了實效。即采取傘形項目和行業機制相結合的靈活管理模式。

    針對我國泡沫塑料行業企業數量多、規模小的特點，為加速泡沫行業ODS 淘汰步伐，實現國家總體水平上ODS 生產和淘汰同步，泡沫行業的ODS 淘汰采取了傘形項目和行業機制相結合的管理模式。

    自1998 年至今，已有兩個PK 泡沫傘形項目，1 個PU 硬泡傘形項目獲多邊基金執委會批準，獲贈款1500 萬美元，可實現2600 噸ODS 淘汰，涉及63 家企業。其中以新疆梨花包裝有限公司為主的25 家PE 泡沫網套企業組成的第一個以傘型方式申報的CFCs 替代項目，在第25 次多邊基金執委會上得到批準，贈款金額448 萬美元，項目完成后可淘汰1146 噸CFC－12。2001 年8月，該項目通過了驗收。目前，又開發了1 個PU 硬泡，兩個PU 軟泡傘形項目，項目進展順利。同時，還開展了行業機制的編制工作，通過認真細致的調查和三年的辛苦工作，2001 年5 月，《中國泡沫行業0DS 整體淘汰計劃》文件編制完成，已提交第34 次執委會，有待第35 次執委會審批。該計劃申請贈款金額為9220 萬美元，將覆蓋我國泡沫行業的軟泡、硬泡、自結皮三個子行業的所有ODS 淘汰計劃。

    開展工業重組活動，實現ODS 淘汰和工業發展雙贏戰略。泡沫行業PEI、PE2 兩個傘形項目涉及的52 家企業大部分在西部地區，泡沫工作組在廣泛與企業及行業專家多次研討基礎上，確定了在利用贈款改造時，開展合廠并線工業重組活動，將這52 家企業通過合廠并線重新組合成9家企業。

    對PU 軟泡行業則探討了組建企業集團的工業重組模式。成都11 家企業以資產重組作價人股成立了集團公司，擬將11 條生產線壓縮至3 條～4 條生產線。在河南，獲嘉縣潤華實業有限公司采取收購力式兼并當地10 家企業。從而將10 條生產線壓縮至3 條。這樣改造后，促進了產業結構調整和行業技術進步。

    泡沫行業ODS 淘汰推行的工業重組是ODS 消費轉換工作中的一項政策性突破。工業重組不僅使多邊基金贈款得到了最大效率的應用，使政府更好地控制ODS 的消費，同時實施工業重組壯大了企業生產規模，增強了企業實力，提高了生產效率和管理水平，優化了企業產品結構。從而增強了產品的市場競爭力，促進了泡沫行業技術進步，對改變行業整體技術水平低、企業規模小、市場供需失衡等不健康狀況起到了積極的作用。通過推行工業重組，有力地貫徹了國務院關于優化產業結構和西部開發戰略等宏觀政策，為增強我國工業整體實力和加入WTO 后企業綜合競爭力起到了推動作用。

    建設“無CFCs 組合料供料中心”，從源頭解決CFCs 的替代問題。PU 硬泡行業存在著企業零散、規模小、素質低、技術差、管理無章、質量低劣等弊端。部分企業是個體經營，環保意識差，很難保證有效地：利用贈款進行CFCs 替代。因此將蒙特利爾議定書多邊基金贈款中的運行增加費用部分集中起來，用以籌建無CFCs 組合料供料中心，從源頭解決CFCs 的替代問題。目前HCFC－141b 和戊烷體系硬泡組合料配料中心正在籌建中。

    建設“供料中心”可提高企業的整體素質，促進行業技術進步和工業重組以達到國家產業結構調整的目標；建設“供料中心”可發揮大企業集團優勢，有利于政府監控，從源頭入手，抓住一點控制一片，確保多邊基金贈款的有效性；建設“供料中心”標志著我國長期以來在泡沫行業12FCs 替代中，從單純末端產品的替代開始轉入到替代產品的生產。另外，PU 泡沫無CFCs 技術適用的聚醚、助劑的開發戰略正在研究過程中。  (peter)