非標袋泛濫 水泥包裝市場理還亂
2004-09-14 00:00 來源：中華印刷包裝網 責編：中華印刷包裝網
"湖南、河北、甘肅、云南、貴州、新疆等地生產標準水泥包裝袋的企業打來電話說，受劣質包裝袋（簡稱非標袋）的沖擊，他們快要無法維持生產了。"8月23日，中國包裝協會建材包裝委員會秘書長杜深告訴記者，水泥劣質袋的非法生產和使用在國家新標準出臺一年多后，不但沒有得到有效控制，反而愈演愈烈，水泥包裝袋市場一片混亂。
正規企業舉步維艱
"水泥包裝袋問題很多、很大，我們一直在努力呼吁并開展力所能及的工作，但成效不大。"杜深對記者說，水泥包裝新標準（GB9774-2002）于2003年1月1 日起開始實行，新標準對制袋材料要求、版面印刷內容、使用溫度和牢固度以及防潮性能等都有了新的規定，相比舊標準，新標準的要求更嚴也更科學。如合格的標準水泥包裝袋破包率須低于8%，能經得起不少于8次的摔打。
目前，我國生產水泥包裝袋的企業有1000多家，其中定點企業165家，完全能夠滿足我國每年110億個包裝袋的需求量。然而，最近一段時期以來，受非標劣質水泥包裝袋的沖擊，這些正規生產企業的日子并不好過。按照常理，正規生產企業憑借自身的管理、技術以及人才等優勢，是足以和劣質袋生產企業相抗衡的。但是，劣質袋生產企業一般使用廢棄的材料作為生產原料，使生產出來的包裝袋的成本大大降低，價格更是低到0.36元一個袋子。相比標準袋每個0.8~0.9元的價格，非標劣質袋的差價達到0.4~0.5元。
由于差價的存在，全國各地非標劣質水泥包裝袋泛濫嚴重。如占全國水泥總產量八分之一的山東省，80%以上的水泥企業使用的是劣質包裝袋。事實上，非標劣質水泥包裝袋已經泛濫到全國各地，湖南、河北、甘肅、云南、貴州、新疆等地尤為嚴重。劣質包裝袋，尤其是無復膜加再生料的塑編袋對市場沖擊巨大，新國標明令禁止的縫底紙袋依然占據紙袋的半壁江山，為害之烈讓人觸目驚心。
記者從業內人士處得知，制造非標劣質包裝袋的企業主大部分來自浙江，以溫州為代表。在20 世紀90年代，溫州就在復膜袋取代純紙袋的技術革命中捕捉到了"巨大商機"。他們以廢棄的塑料垃圾為原料，制作出水泥包裝用的編制袋。在以低廉的價格取得第一步成功后，他們帶上機器，把包裝袋生產企業辦到了水泥生產企業的廠門口。這種"親密接觸"的服務方式是正規標準袋生產企業無法做到的，他們只能眼睜睜地看著市場被奪走。
杜深對記者說，湖南水泥包裝袋市場上就有80%以上的產品來自浙江，致使嚴格按照新標準生產的本地產品嚴重滯銷，有的企業已經接近關門。杜深說，全國各地都有生產包裝袋的企業向他訴苦，在一些行業會議上，企業主和業內專家也一再呼吁加強對水泥包裝袋的監控。但是一些水泥企業在包裝上采取只認市場不認標準的做法，使許多已經嚴格執行新標準的企業也被迫轉向使用劣質包裝袋。
非標劣質袋危害大
"由于非標劣質水泥包裝袋質量很差，在各個環節中，都會對使用者產生危害。"杜深告訴記者，首先，在水泥罐裝現場，由于企業使用非標劣質袋，生產工人的職業病發病率提高了許多倍；其次，由于非標劣質袋的破包率高、為了方便罐裝刺孔多，在運輸環節中對汽車、碼頭、車站的灑塵污染十分嚴重；最后，非標劣質袋易老化、壽命短，使用其包裝的水泥放在庫存房中，極易吸潮結塊，水泥強度因此會受到影響，不僅有可能降低原有標號，甚至還可能成為不合格產品。這樣的水泥如果用在建筑上，后果不堪設想。
杜深說，目前一些水泥大企業集團，為了自身形象和產品質量，一般不會在水泥袋的使用上降低標準。然而一些中小型企業為了追求利潤的最大化，大量使用非標劣質袋，這就給了非標劣質袋生產者足夠的市場空間。杜深給記者算了一筆賬，一個中小型水泥生產企業一次購進100萬個非標劣質包裝袋，按市場差價，這個企業可以節省40多萬元。一旦被有關部門查獲，在罰款3萬~4萬元后，企業照常生產，非標劣質包裝袋照樣被使用。"這正是非標劣質包裝袋猖獗的主要原因。"杜深說。
出路：管住水泥廠
杜深認為，治理劣質包裝袋泛濫的關鍵是管住水泥廠。目前，有關部門在檢查中，只檢查非標袋生產廠家，而對使用者卻沒有管制，這樣做無法達到治理目的。應該雙管齊下，兩頭堵截。
針對非標袋的泛濫，水泥行業有關人士提出一些建議和看法。大家認為，水泥包裝袋量大面廣，涉及到環境保護、控制污染、實現綠色包裝等重大方面。十幾年來始終是重點關注的對象。國家對水泥包裝袋的監管不宜因循守舊，要把水泥包裝袋作為一個突出的監督項目對待，也就是在國家技監部門重點"掛號立項"；在監管的組織上，也要打破常規，要成立具體的運作機構；在運作方式上，作為特定時期的運作機構，應該具有權威性和靈活性；對生產水泥包裝袋的生產企業，應該恢復發放生產許可證。
杜深告訴記者，"棄縫改糊"應該是未來水泥包裝袋的發展方向。同時，一種新型的包裝紙"夾筋紙"也正在試驗投產階段。"這些新技術的使用，將為防止非標劣質包裝袋的泛濫起到很好的作用。
正規企業舉步維艱
"水泥包裝袋問題很多、很大，我們一直在努力呼吁并開展力所能及的工作，但成效不大。"杜深對記者說，水泥包裝新標準（GB9774-2002）于2003年1月1 日起開始實行，新標準對制袋材料要求、版面印刷內容、使用溫度和牢固度以及防潮性能等都有了新的規定，相比舊標準，新標準的要求更嚴也更科學。如合格的標準水泥包裝袋破包率須低于8%，能經得起不少于8次的摔打。
目前，我國生產水泥包裝袋的企業有1000多家，其中定點企業165家，完全能夠滿足我國每年110億個包裝袋的需求量。然而，最近一段時期以來，受非標劣質水泥包裝袋的沖擊，這些正規生產企業的日子并不好過。按照常理，正規生產企業憑借自身的管理、技術以及人才等優勢，是足以和劣質袋生產企業相抗衡的。但是，劣質袋生產企業一般使用廢棄的材料作為生產原料，使生產出來的包裝袋的成本大大降低，價格更是低到0.36元一個袋子。相比標準袋每個0.8~0.9元的價格，非標劣質袋的差價達到0.4~0.5元。
由于差價的存在，全國各地非標劣質水泥包裝袋泛濫嚴重。如占全國水泥總產量八分之一的山東省，80%以上的水泥企業使用的是劣質包裝袋。事實上，非標劣質水泥包裝袋已經泛濫到全國各地，湖南、河北、甘肅、云南、貴州、新疆等地尤為嚴重。劣質包裝袋，尤其是無復膜加再生料的塑編袋對市場沖擊巨大，新國標明令禁止的縫底紙袋依然占據紙袋的半壁江山，為害之烈讓人觸目驚心。
記者從業內人士處得知，制造非標劣質包裝袋的企業主大部分來自浙江，以溫州為代表。在20 世紀90年代，溫州就在復膜袋取代純紙袋的技術革命中捕捉到了"巨大商機"。他們以廢棄的塑料垃圾為原料，制作出水泥包裝用的編制袋。在以低廉的價格取得第一步成功后，他們帶上機器，把包裝袋生產企業辦到了水泥生產企業的廠門口。這種"親密接觸"的服務方式是正規標準袋生產企業無法做到的，他們只能眼睜睜地看著市場被奪走。
杜深對記者說，湖南水泥包裝袋市場上就有80%以上的產品來自浙江，致使嚴格按照新標準生產的本地產品嚴重滯銷，有的企業已經接近關門。杜深說，全國各地都有生產包裝袋的企業向他訴苦，在一些行業會議上，企業主和業內專家也一再呼吁加強對水泥包裝袋的監控。但是一些水泥企業在包裝上采取只認市場不認標準的做法，使許多已經嚴格執行新標準的企業也被迫轉向使用劣質包裝袋。
非標劣質袋危害大
"由于非標劣質水泥包裝袋質量很差，在各個環節中，都會對使用者產生危害。"杜深告訴記者，首先，在水泥罐裝現場，由于企業使用非標劣質袋，生產工人的職業病發病率提高了許多倍；其次，由于非標劣質袋的破包率高、為了方便罐裝刺孔多，在運輸環節中對汽車、碼頭、車站的灑塵污染十分嚴重；最后，非標劣質袋易老化、壽命短，使用其包裝的水泥放在庫存房中，極易吸潮結塊，水泥強度因此會受到影響，不僅有可能降低原有標號，甚至還可能成為不合格產品。這樣的水泥如果用在建筑上，后果不堪設想。
杜深說，目前一些水泥大企業集團，為了自身形象和產品質量，一般不會在水泥袋的使用上降低標準。然而一些中小型企業為了追求利潤的最大化，大量使用非標劣質袋，這就給了非標劣質袋生產者足夠的市場空間。杜深給記者算了一筆賬，一個中小型水泥生產企業一次購進100萬個非標劣質包裝袋，按市場差價，這個企業可以節省40多萬元。一旦被有關部門查獲，在罰款3萬~4萬元后，企業照常生產，非標劣質包裝袋照樣被使用。"這正是非標劣質包裝袋猖獗的主要原因。"杜深說。
出路：管住水泥廠
杜深認為，治理劣質包裝袋泛濫的關鍵是管住水泥廠。目前，有關部門在檢查中，只檢查非標袋生產廠家，而對使用者卻沒有管制，這樣做無法達到治理目的。應該雙管齊下，兩頭堵截。
針對非標袋的泛濫，水泥行業有關人士提出一些建議和看法。大家認為，水泥包裝袋量大面廣，涉及到環境保護、控制污染、實現綠色包裝等重大方面。十幾年來始終是重點關注的對象。國家對水泥包裝袋的監管不宜因循守舊，要把水泥包裝袋作為一個突出的監督項目對待，也就是在國家技監部門重點"掛號立項"；在監管的組織上，也要打破常規，要成立具體的運作機構；在運作方式上，作為特定時期的運作機構，應該具有權威性和靈活性；對生產水泥包裝袋的生產企業，應該恢復發放生產許可證。
杜深告訴記者，"棄縫改糊"應該是未來水泥包裝袋的發展方向。同時，一種新型的包裝紙"夾筋紙"也正在試驗投產階段。"這些新技術的使用，將為防止非標劣質包裝袋的泛濫起到很好的作用。
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