（八）培育優(yōu)勢企業(yè)與人才團隊

  培育壯大一批具有核心競爭力的新材料領(lǐng)軍企業(yè)，是提升產(chǎn)業(yè)整體實力的關(guān)鍵。支持企業(yè)通過并購重組、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方式做大做強。每年遴選50家創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男虏牧掀髽I(yè)，給予重點扶持，如在資金、土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、拓展市場份額，培育出10家以上營收超100億元的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，專注細分領(lǐng)域，打造一批單項冠軍企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局，培育出100家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。例如，在高性能纖維細分領(lǐng)域，培育專注于芳綸纖維研發(fā)生產(chǎn)的專精特新企業(yè)，憑借其獨特技術(shù)與高品質(zhì)產(chǎn)品占據(jù)細分市場領(lǐng)先地位。

  加強新材料人才隊伍建設(shè)，實施“新材料人才培養(yǎng)工程”，依托高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，建立多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系。加大高層次人才引進力度，制定優(yōu)惠政策，吸引海外高端人才和創(chuàng)新團隊回國創(chuàng)業(yè)，如為引進的頂尖人才提供科研啟動資金、住房保障、子女教育等配套服務(wù)，每年引進海外高端人才200名以上。加強產(chǎn)學(xué)研用人才交流合作，鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展人才互聘、聯(lián)合培養(yǎng)等活動，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才，每年培養(yǎng)復(fù)合型人才1000名以上。

專欄8：新材料企業(yè)與人才培育計劃

  培育愿景：培育出50家以上具有國際競爭力的新材料企業(yè)，培養(yǎng)和引進5000名以上新材料領(lǐng)域高層次人才，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新材料人才隊伍，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、各類人才充分涌流的良好局面。

  具體措施：設(shè)立新材料企業(yè)培育專項資金，每年規(guī)模為30億元，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、并購重組等發(fā)展活動。建設(shè)20個新材料人才培養(yǎng)基地，開展多層次人才培訓(xùn)，包括高端人才研修、專業(yè)技能培訓(xùn)等。

  成果預(yù)期：

• 2026年，完成企業(yè)培育名單確定與人才培養(yǎng)基地規(guī)劃建設(shè)；
• 2027-2028年，企業(yè)發(fā)展成效顯著，人才培養(yǎng)基地培養(yǎng)和引進大量人才；
• 2029-2030年，實現(xiàn)培育目標(biāo)，我國新材料企業(yè)國際競爭力大幅提升，人才隊伍滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

  工作任務(wù)還包括建立新材料企業(yè)成長跟蹤服務(wù)機制，為培育企業(yè)提供一對一咨詢服務(wù)；開展人才交流對接活動，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)人才的流動與合作；對在新材料領(lǐng)域作出突出貢獻的人才給予表彰獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（九）促進新材料產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展

  優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)集聚，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，是提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的重要途徑。在環(huán)渤海地區(qū)，憑借其在科研資源、工業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，重點發(fā)展高端裝備用新材料、新一代信息技術(shù)用新材料，打造以北京、天津為核心的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，建設(shè)5個國家級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)新材料總產(chǎn)值的60%以上。園區(qū)內(nèi)形成從原材料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，如北京聚焦新一代信息技術(shù)用新材料研發(fā)創(chuàng)新，天津側(cè)重于高端裝備用新材料的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

  在長三角地區(qū)，依托其在電子信息、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育高性能纖維及復(fù)合材料、先進半導(dǎo)體材料等產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如，江蘇在高性能纖維及復(fù)合材料領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，實現(xiàn)高性能纖維的規(guī)模化生產(chǎn)與復(fù)合材料的創(chuàng)新應(yīng)用，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車制造等領(lǐng)域；上海則在先進半導(dǎo)體材料方面，憑借強大的科研力量與產(chǎn)業(yè)配套，不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，提升我國在該領(lǐng)域的國際地位。

專欄9：新材料產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展工程

  工程目標(biāo)：打造10個以上具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)30個國家級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值占全國新材料總產(chǎn)值的70%以上，形成布局合理、特色突出、協(xié)同發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)空間格局。

  實施路徑：制定新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)集群培育指南，引導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項資金，每年規(guī)模為50億元，對符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺搭建、產(chǎn)業(yè)鏈招商等。

  階段成果：

• 2026年，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局，啟動專項資金支持項目；
• 2027-2028年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)初見成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)；
• 2029-2030年，實現(xiàn)工程目標(biāo)，我國新材料產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利地位，產(chǎn)業(yè)集群成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

  具體工作包括開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評估，對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群給予政策傾斜；組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的交流合作活動，推廣先進經(jīng)驗；加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)能力與效率，促進企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新與資源共享。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

  建立國務(wù)院牽頭的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，將新材料納入地方政府考核體系。組建國家新材料專家咨詢委員會，開展戰(zhàn)略研判和路徑優(yōu)化。

（二）加大政策支持

  財稅支持：設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)基金（規(guī)模500億元），對重點項目給予30%資本金補助。延續(xù)新材料企業(yè)增值稅即征即退政策。

  金融支持：鼓勵銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，支持企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所上市，推行“科技保險+信貸”聯(lián)動模式。

（三）強化人才培育

  實施“材料人才專項計劃”，培養(yǎng)100名戰(zhàn)略科學(xué)家、1000名青年領(lǐng)軍人才。在高校增設(shè)“材料科學(xué)與工程”拔尖計劃，推行“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合培養(yǎng)。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

  建立“新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程”，制修訂800項關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動200項標(biāo)準(zhǔn)國際互認。建設(shè)國家新材料標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一次檢測、全球互認”。

  備注：本“十五五新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，由《材料匯》結(jié)合《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2024年版）》進行編寫，不作為實際政策引用，內(nèi)容僅供大家參考。