會(huì)議上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長、中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員劉世錦發(fā)言稱，中國經(jīng)濟(jì)在2016年下半年第一次觸底。2017年，觸底并轉(zhuǎn)入中速增長平臺(tái)得到了初步驗(yàn)證。2018年上半年總需求將會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性回升，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速面臨較大下行壓力，他認(rèn)為，今后三年的經(jīng)濟(jì)增長只要達(dá)到6.3%即可實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，2020年以后中速增長平臺(tái)可能調(diào)整到5%-6%之間。

  在上述會(huì)議上，劉世錦表示，十九大提出一個(gè)重要判斷，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，他認(rèn)為這和由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長內(nèi)涵上是一致的。他指出，從2010年開始，中國經(jīng)濟(jì)開始下一個(gè)較大的臺(tái)階，由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，中央提出的新常態(tài)確認(rèn)了這一共識(shí)。而在2016年，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近底部，開始觸底，逐步進(jìn)入一個(gè)中速增長的平臺(tái)。

  判斷的依據(jù)是什么？從需求側(cè)來講，他認(rèn)為，過去中國經(jīng)濟(jì)的高增長所依賴的出口、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資都有觸底跡象。

  其中，出口曾以20%的增速增長很多年，前兩年出現(xiàn)負(fù)增長，雖然去年增幅相對(duì)比較高，但以后年增長5%左右很可能會(huì)成為一個(gè)常態(tài)；基礎(chǔ)設(shè)施投資的最高點(diǎn)已經(jīng)過去；房地產(chǎn)投資也邁過了歷史需求峰值，這一歷史需求峰值增長速度的最高點(diǎn)出現(xiàn)在2013年到2014年，此后房地產(chǎn)投資總體上成為一個(gè)回調(diào)的態(tài)勢(shì)。

  “在過去幾個(gè)月，房地產(chǎn)投資如果剔除價(jià)格因素，實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長。2018年總體上會(huì)是在零左右進(jìn)行波動(dòng)。”

  從供給側(cè)來看，中國的去產(chǎn)能取得了比較大的成效，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)指標(biāo)：其一是PPI，在經(jīng)過了54個(gè)月的負(fù)增長以后，2016年的9月份PPI恢復(fù)了正增長，2016年下半年P(guān)PI回升，2017年回升相當(dāng)大；其二是工業(yè)企業(yè)利潤，在經(jīng)歷一年多的負(fù)增長后于2016年下半年恢復(fù)正增長，去年達(dá)到20%以上的增長。因此，從需求和供給兩個(gè)方面來看，都已經(jīng)基本上都觸底了。

  “我的一個(gè)基本判斷是2016年的下半年是第一次觸底，這個(gè)觸底可能是多次反復(fù)的，需要驗(yàn)證的過程。2017年觸底，并且轉(zhuǎn)入中速增長平臺(tái)得到了初步的驗(yàn)證。”

  在他看來，“觸底”的確切含義是“穩(wěn)住了”，開始進(jìn)入中速穩(wěn)定增長的“新平臺(tái)”，不會(huì)出現(xiàn)大的V型或U型反轉(zhuǎn)。

  2018年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何判斷？劉世錦認(rèn)為，2018年上半年終端需求會(huì)有一個(gè)季節(jié)性的回升，但是最大的不確定因素是基建投資。后者在終端需求的增量中的占比大概50%左右，基建投資主要靠地方政府來推動(dòng)，地方政府資金的來源是地方債。目前地方債公開合法的部分約17萬億，風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但地方債的一個(gè)重要問題是隱型債，譬如地方政府的專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP等，這方面的風(fēng)險(xiǎn)較大。

  “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)之首就是金融風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)之首就是地方債風(fēng)險(xiǎn)。如果這方面力度較大，今年基建投資的速度可能有所回落，回落以后中速增長平臺(tái)的重心有可能有所降低。”

  不過，他指出，存貨、生產(chǎn)性投資近期可能會(huì)有所回升，從而與此形成對(duì)沖。

  中國經(jīng)濟(jì)下一階段會(huì)如何運(yùn)行？劉世錦表示，其實(shí)速度再低一點(diǎn)也可以承受，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，今后每年增長6.3%就足矣。因此今年的政府工作報(bào)告提的預(yù)期目標(biāo)是6.5%左右。

  2020年中國經(jīng)濟(jì)中速增長的平臺(tái)可能是多少？他認(rèn)為到2020年以后，經(jīng)濟(jì)增速大約保持在5%-6%之間，也可能是5%左右。他表示，速度的高低一定要看經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段。過去30多年的高速增長時(shí)期潛在增長率是10%左右，那么增長速度7%低了；到了中速增長平臺(tái)，潛在增長率可能就是5%左右，甚至4%-5%之間，那么增長5%-6%就夠了。