對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心主任鄭榕的團(tuán)隊(duì)研究了從2001-2016年中國(guó)居民的卷煙支付能力，或者叫卷煙購(gòu)買力。

    她發(fā)現(xiàn)，2001-2016年間，由于中國(guó)居民收入增長(zhǎng)幅度超過卷煙價(jià)格增長(zhǎng)幅度，導(dǎo)致中國(guó)的卷煙支付能力在同期持續(xù)增強(qiáng)。

    具體而言，2016年平均卷煙支付能力是2001年的1.85倍。對(duì)于主要供低收入人群消費(fèi)的低價(jià)卷煙來說，2016年國(guó)人的支付能力是2001年時(shí)的2.09倍。

    據(jù)南都記者了解，在農(nóng)村地區(qū)很多商店里賣的最便宜的五類煙，價(jià)格只需要3塊錢一包，這些卷煙產(chǎn)品針對(duì)的消費(fèi)群體正是農(nóng)村低收入群體。

    為什么控?zé)熯@么多年，中國(guó)人的卷煙消費(fèi)居高不下，而且消費(fèi)的卷煙越來越多？

    通俗地解釋，居民收入水平不斷提高，對(duì)于吸煙者而言，卷煙變得更加負(fù)擔(dān)得起。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卷煙漲價(jià)的幅度跟不上人均收入漲價(jià)的幅度，而低價(jià)煙的價(jià)格尤其低，即使是低收入群體，他們的煙草消費(fèi)能力也在過去十多年持續(xù)攀升。

    根據(jù)研究，目前中國(guó)的卷煙支付能力已經(jīng)排在168個(gè)有數(shù)據(jù)可取的國(guó)家的第45位。短短不到20年，中國(guó)的卷煙支付能力已經(jīng)從排名最低的1/4國(guó)家組，躍升至第二高的四分位國(guó)家組，支付能力的增速高居世界第一。

    “若不繼續(xù)提稅 ，中國(guó)煙草消費(fèi)將成一匹‘脫韁野馬’” ，一名控?zé)煂＜冶硎荆�中�?guó)仍有較大空間提高煙草稅和煙草價(jià)格的空間，而且政府應(yīng)該持續(xù)、定期提高煙草稅，“需要趕快拿出策略，煙草稅收調(diào)整的行動(dòng)要再快一點(diǎn)。”

    需要對(duì)煙草制品動(dòng)態(tài)“提稅”

    實(shí)際上，“提稅”等價(jià)格政策被認(rèn)為是煙草控制最高效、最有用的辦法。2006年在華生效的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》中提出了一攬子控?zé)煷胧�，首要的便是價(jià)格和稅收政策——各締約方承認(rèn)價(jià)格和稅收政策是減少各階層人群，特別是青少年煙草消費(fèi)的有效和重要手段。

    價(jià)格政策對(duì)于“保護(hù)弱勢(shì)群體，尤其是青少年和低收入群體尤為重要”，控?zé)熃M織認(rèn)為，在提稅提價(jià)的具體方式上，應(yīng)該大幅提高從量稅并設(shè)置卷煙最低價(jià)格，以改變當(dāng)前價(jià)格及其低廉的低價(jià)煙供給現(xiàn)狀。

    對(duì)煙草產(chǎn)品提稅提價(jià)也是每年全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表向有關(guān)部門帶去建議。不過，荒謬的是，不少這樣的建議、提案卻直接歸口到了不斷努力加大煙草消費(fèi)的煙草專賣局來答復(fù)，而非財(cái)稅部門或者健康管理部門。