經濟總量超預期增長。據國家統計局此前公布的數據，2017年全年國內生產總值827122億元，首超80萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。同時，一些指標十分亮眼——全年進出口總額277921億元，比上年增長14.2%，扭轉了連續兩年下降的局面；全年工業生產者出廠價格比上年上漲6.3%，結束了自2012年以來連續5年下降的態勢。

  更多的積極信號藏在結構變化和效率提升中。數據顯示，2017年1至11月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額68750億元，同比增長21.9%，比上年同期加快12.5個百分點；規模以上工業企業主營業務收入利潤率為6.36%，比上年同期提高0.54個百分點；服務業保持較快發展，商務活動指數持續處于景氣區間；投資結構不斷優化，商品房待售面積繼續減少；居民收入增長加快，農村居民收入增長快于城鎮。

  可以說，這份成績單讓我們有底氣宣布：2017年，中國經濟穩中向好的態勢明顯，供給側結構性改革取得重要進展，新舊動能加快轉換，經濟發展的質量和效益不斷提升。

  當然，成績是階段性的。2018年，中國面臨的國際環境仍然錯綜復雜，化解國內長期積累的一些深層次結構性矛盾和問題的任務依然艱巨，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰壓力重重。一方面，此前依靠“三駕馬車”、粗放投入、GDP導向的考核標準所刺激的經濟增長模式難以為繼，舊動能邊際效用遞減，副作用逐漸顯現；另一方面，一些新興行業出現過剩跡象，中高端供給仍顯不足，產業轉型發展所需的一些關鍵、核心部件對外依賴程度依然較高�？梢哉f，穩中向好的態勢下，中國經濟轉型升級之路仍然任重而道遠。

  中央對于這一形勢判斷清醒。十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動“高質量發展”隨后成為中央經濟工作會議的關鍵詞。

  那么，究竟如何實現高質量發展？在當前新舊動能轉換的關鍵時刻，必須啟動“三大發動機”。

  一是結構優化。伴隨著供給側結構性改革的深化，階段性的目標逐漸達成——高技術制造業保持較快發展勢頭，2017年1至11月份，高技術制造業增加值同比增長13.5%；新產業新產品不斷壯大，工業機器人(19.770, 0.18, 0.92%)產量同比增長68.8%，新能源汽車增長46.5%，太陽能(5.560, -0.07, -1.24%)電池增長27.5%；新業態新模式活力增強，2017年1至11月份，全國網上商品零售額同比增長27.6%，增速比社會消費品零售總額快17.3個百分點。

  但與此同時，產業結構和生產力布局并不合理，行業和區域發展不平衡。必須看到，2017年，部分產業的企穩回暖主要受益于能源原材料價格的回升，部分資源性省份經濟并未擺脫產業結構單一、產業層次較低的發展模式，發展潛力仍顯不足。這對未來結構優化提出了更高要求。

  二是要素升級。結構優化的本質是效率提升，而方法則是要素升級，包括技術進步、人力資本提升，更強調把新技術、新資本、新模式與產業發展有機結合起來。

  新技術推動的新興產業是經濟體系中最有活力、最具增長潛力的部分。在第四次工業革命中，在信息化浪潮中，我國在互聯網、大數據、人工智能和新能源等領域取得了一定的競爭優勢，并通過“互聯網+”大戰略推動新興技術與傳統產業的深度融合，成績顯著。

  但是，人力資本的運用效率、產業協同發展的效應尚有較大空間。國家統計局數據顯示， 2015年，中國單位勞動產出只有7318美元，明顯低于世界平均水平18487美元，與美國的98990美元相比，差距更大。與此同時，新技術產業同質化競爭嚴重，協同效應不強。這就要求調整激勵機制與分配機制，加快形成一批新興產業集群和龍頭企業，加快形成大型企業與中小企業共振的協同效應。

  三是機制改革。從國有資產管理體制到商事制度改革，從財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制到促進消費的體制機制，從投融資體制改革到干部考核評價機制，改革布局全面發力、多點突破、向縱深推進。

  應當承認，隨著經濟高速增長轉向中高速、人口紅利逐步消退、環境資源約束加重等限制壓力凸顯，人工成本、環境成本提高是一種趨勢。要素成本激增客觀上難以完全消除，唯有通過技術迭代、模式不斷創新來減輕其負面影響。而當前最為迫切且有望釋放最大紅利的領域是降低制度性成本，包括不合理的制度、管制、行政審批、行業壟斷等由政府干預形成的企業成本。因此，政府職能與角色轉型至關重要，從角色定位上，要建設法治政府和服務型政府，防止過度和不正當干預市場；從制度建設上，要依法保護產權，為民營企業家形成穩定預期，增強其投資信心；從優化競爭環境上，要啟動新一輪國企改革，推動壟斷行業開放，拓展民間投資空間；在融資機制上，要建設多層次資本市場，同時深化金融監管體制改革，消除監管“真空”。

  2017年亮眼的經濟數據喜人。除了階段性成果之外，更重要的是為接下來的深化改革創造了良好的“窗口期”。如果說結構優化是方向，要素升級是手段，那么機制改革則是根本，是激發前兩項發動機的前提。中國經濟進入新時代，必須逐步降低對舊動能的依賴性，而上述三點正是激活新動能的“發動機”，更是推動中國經濟高質量發展的“發動機”。