【CPP114】訊：四川是林業大省，承擔著長江上游生態屏障建設重任。隨著林業供給側結構性改革的深入推進，今年上半年的數據顯示，四川林業多年來的“大資源小產業”局面正被打破，反轉跡象明顯。

  “大資源”卻僅有“小產業”

  “我們的油樟，現在每畝只能賣一兩千元，如果進行精深加工，起碼賣上萬元。”宜賓縣林業局局長鄧成龍遺憾地告訴記者。

  樟油為近代醫藥、冶金、化工、香料、食品工業及軍工等方面的重要原料，種子可榨油，供制皂用，樟腦和樟油還是我國傳統的出口商品。宜賓素有“天然油樟植物園”之稱，是全國最大的油樟基地，樟油產量占全省90%以上、全國70%以上，從樟油中提煉的“中國桉葉油”產量占世界1/3，在國際市場上銷售量僅次于巴西。然而，卻因為長期處于中低端水平，“大資源”僅做成“小產業”。

  四川省林業廳廳長堯斯丹對四川林產業的概括是：林產品供需錯位，低端產能集中，林業產業地方特色突出但地方品牌不強。

  據統計，四川每年木材需求量約2000萬立方米，五成以上依賴省外和國外，木材供給安全隱患較大。產業結構上，林業的一二三產業比值已經調整優化為37.6:31.7:30.7，但二產比重仍較全國平均值低了20個百分點，且深加工能力短板突出;在產品結構上，作為木竹人造板、家具等林產品生產大省，四川產品停留在中低端水平，部分產品庫存積壓較重。而近年來的國土綠化中，核桃等大宗經濟林種植面積激增、錯位發展不足，有“果賤傷農”的風險;經營結構方面，四川特種經營模式和適度規模經營發展相對快速，但仍未改變小規模、作坊式、單家獨戶分散經營的整體格局。

  通過“加減乘除”提質增效

  四川提出了林業供給側改革的思路，根本任務就是要擴大產品有效供給，主攻方向是提高產品供給質量，核心環節是優化產品供給結構，具體做法是“加減乘除”。

  據堯斯丹介紹，加法，就是補齊生態短板。在生態產品上，強化生態保護和修復，開展大規模綠化全川，打造森林城市群，確保2020年，全省市縣建城區人均綠地面積達到14平方米。林產品方面，則結合地域優勢，啟動新一輪現代林業重點縣建設和木本油料重點縣建設。

  減法，就是瞄準去產能和去庫存，消除重復建設。四川省綠委辦負責人透露，今年四川將有計劃引導農戶實現種植多樣化，“四川擁有500多個具備產業化潛力的樹種，要杜絕同質化。”該負責人說，2020年前，成都經濟區要調減人造板產能25萬立方米，基本消除低端產業。

  乘法，就是整合資源、提升森林質量和產品品牌。調查顯示，四川有近3000萬畝低產低效林，朝天核桃、金陽花椒等市場占有率不差，但卻沒有“叫得響”的品牌。對此，四川將按照每年不低于400萬畝的速度，實施森林撫育和低產低效林改造，并參照川茶等產品的做法，整合資源，重點打造核桃、花椒等林產品品牌。

  除法，是針對集體林權制度、采伐管理制度和林區基礎設施建設。“集體林的所有權、承包權和經營權‘三權分置’將在全省全面鋪開，同時在采伐的前期申報、后期作業上將至少減少3個審批程序。”堯斯丹介紹說。

  一產持續夯實二三產逐步做強

  2017年初，四川確定了“生態優百姓富林業興”的目標，以林業供給側結構性改革為主線，扎實推進生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業建設，力爭實現林業總產值3300億元。并加快發展生態旅游、森林康養，科學發展林下經濟;加強科技創新和成果應用，持續推進“千鄉萬村送林技”行動;加快建設長江上游生態屏障和依法保護管理森林資源。

  據了解，2017年上半年，四川實現林業總產值1740億元，同比增長11%。從構成來看，林業一二三產值分別為660億元、521億元、559億元。

  四川省林業廳產業處相關負責人分析認為，這組數據表明，四川在林業供給側結構性改革方面已取得階段性成效，表現為一產得到進一步夯實，林業產業基地超過1億畝，現代林業產業基地超過2400萬畝;二三產逐步做強，本色竹漿、竹炭、定制家具和森林食品等新產能正加快形成，林業生態旅游、生態康養等新業態正蓬勃興起。