【CPP114】訊：近年來，為了更好地推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家及相關(guān)部門出臺(tái)了大量的政策標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場(chǎng)，其中也有很多涉及到印刷相關(guān)領(lǐng)域的。有的開展并實(shí)施了多年，有的是新晉推出，那么在市場(chǎng)推進(jìn)的過程中，究竟有哪些真正的實(shí)現(xiàn)了落地生根呢？

  9年“限塑令”，

  市場(chǎng)依舊我行我“塑”

  塑料垃圾素稱“白色污染”，一直都是一個(gè)難以攻克的難題。這些垃圾大部分都難以分解，污染嚴(yán)重。為此，2008年6月1日，“限塑令”正式實(shí)行，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。

  9年過去了，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限塑令”遇上了九年之癢：傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”名存實(shí)亡；新興業(yè)態(tài)，“限塑令”有心無力。目前在傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”基本名存實(shí)亡，塑料袋依舊在生活中隨處可見，甚至很多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市也不少用。此外，在互聯(lián)網(wǎng)＋的新興業(yè)態(tài)下，塑料袋也從現(xiàn)實(shí)的超市、商場(chǎng)，蔓延到了網(wǎng)上。還有些商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時(shí)掃碼關(guān)注，就能免費(fèi)得“袋”。

  而造成如此境地主要是存在三大方面的問題：其一，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒有顯著提升，不僅價(jià)格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點(diǎn)小錢，在消費(fèi)者看來都是完全可以接受的成本。其二，監(jiān)管不力，讓“限塑令”空有其名。想當(dāng)初，超市、菜市場(chǎng)幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。

  但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，懲罰力度越來越小，檢查次數(shù)越來越少，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。其三，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購(gòu)物，是否也應(yīng)聽“令”行事？就拿快遞過度包裝問題來說，快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì)。希望有關(guān)部門還要加強(qiáng)這一管理。真正的從源頭上遏制，讓政令更加接地氣。

  2年多“新環(huán)保法”，

  落地容易生根難

  兩年過去了，新環(huán)保法實(shí)施效果如何？近日，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布《新〈環(huán)境保護(hù)法〉實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），從環(huán)境法律關(guān)系主體角度回應(yīng)了社會(huì)對(duì)新法實(shí)施情況的關(guān)注。

  報(bào)告課題組組長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)直言，兩年時(shí)間，成效與挑戰(zhàn)并存，“喜憂參半”。

  *各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)投入增加，就環(huán)保問題約談已成“新常態(tài)”

  *湖北等13個(gè)省份環(huán)保部門環(huán)境信息公開程度不理想

  *查封扣押遏制違法排污效果最好，“按日計(jì)罰”仍然存在執(zhí)行難

  *廢氣減排效果顯著，超標(biāo)排放是企業(yè)違法受罰的主要原因

  報(bào)告總結(jié)，新環(huán)保法實(shí)施兩年來，明目張膽的環(huán)境違法行為和罰后不改的行為大幅減少，但企業(yè)環(huán)境信息公開的狀況仍然不容樂觀。超標(biāo)排放則是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)違法受罰的最主要原因。未來更好地推進(jìn)新環(huán)保法的實(shí)施，配套立法需抓緊制定和出臺(tái)，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和不同部門執(zhí)法合作機(jī)制亟須改善，環(huán)保督政問責(zé)規(guī)范需更健全，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任要落實(shí)等。