去年政府采購花掉1.7萬億 三成“照顧”小微企業
2015-07-31 10:49 來源：每日經濟新聞 責編：江佳
- 摘要：
- 2014年全國政府采購規模為17305.34億元，比上年增加924.24億元，增長5.6%，增幅下降11.6個百分點，占全國財政支出和GDP的比重分別為11.4%和2.7%。財政部稱，政府采購規模呈現增速放緩、結構優化的特點，推進政府購買服務改革、落實支持中小企業發展政策等效應逐步顯現。
【CPP114】訊：7月30日，財政部專門公布了2014年政府采購“賬本”。
2014年全國政府采購規模為17305.34億元，比上年增加924.24億元，增長5.6%，增幅下降11.6個百分點，占全國財政支出和GDP的比重分別為11.4%和2.7%。
財政部稱，政府采購規模呈現增速放緩、結構優化的特點，推進政府購買服務改革、落實支持中小企業發展政策等效應逐步顯現。記者發現，政府采購合同授予中小企業的總采購額為13179.76億元，占全國政府采購規模的76.2%。其中，授予小微企業的采購額為6020.84億元。
采購門檻降低企業點贊
2014年最后一天，李克強總理在國務院常務會議上，曾為如何公平推進政府采購“支招”。
“能不能設計一個隨機選擇專家評審的辦法，讓專家在自己不知情的情況下被選中，讓企業不知道該找誰‘走關系’，從而最大限度壓縮可能的尋租空間？”他說。
當天會議還審議通過了《中華人民共和國政府采購法實施條例(草案)》。草案對政府采購法的規定作了細化，當頭炮就是強化政府采購的政策功能，要求突出節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區、促進小微企業發展等取向。
從去年的采購單上，已經體現出這一趨勢，小微企業的采購額為6020.84億元，占全年政府采購額的34.7%。
一家從事印刷的小微企業主老李告訴記者，以往政府采購的生意不好做，有很多門檻，最典型的就是前置企業規模，要求注冊資金達到一定數額才可以參與競標，還有諸如必須有多少個相關項目經驗才可以參與競標等。
他說，除這些障礙外，政府采購不可避免會涉及到“拉關系”和“講人情”等情況，這對于處于創業期或者規模較小的企業都是難題，也構成隱形成本和不公平競爭。
“現在情況好了很多，不少門檻已經被拆掉。”老李說，很多地方已經開始取消協議供貨以后，取而代之的是網上競價。“我們在相關政府采購網占位，他們在不同品牌、多家供應商之間和一定時間內，通過競價最終選擇產品和供應商，十分公平和透明。”
政策強化扶持小微企業
去年8月31日，財政部取消政府采購代理機構資格認定行政許可事項。有分析指出，該項行政許可的取消，徹底激活市場潛能。以往入行的門檻高，動輒上100萬元的注冊資金，還有相應的資質要求，這些門檻取消后，對有志于此的人而言正是創業的好時機。
地方政府為保證政府采購對小微企業的扶持力度，已想出了不少辦法。
2014年，廣西加大對小微企業的金融財稅扶持力度，提出在政府采購評審中，對小微企業產品可視不同行業情況給予6%至10%的價格扣除。此外，還積極推進政府采購信用擔保試點，鼓勵為小微企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務，助力小微企業生產、融資。
今年6月，寧夏銀川市出臺的《銀川市政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。根據《暫行辦法》，在提高中小企業參與政府采購活動機會上，提出任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制中小企業自由進入銀川市政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。《暫行辦法》明確規定要在政府采購預算中預留相應的份額和合同，要求在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。
財經評論員李文海告訴記者，政府采購占全年財政支出的比例并不小，調整政府采購方向也能看出未來國家的支持方向，在大眾創業和萬眾創新的背景下，小微企業雨后春筍般冒出，為解決就業和穩定經濟做出貢獻，國家也需要給他們創造一個公平的環境。
2014年全國政府采購規模為17305.34億元，比上年增加924.24億元，增長5.6%，增幅下降11.6個百分點，占全國財政支出和GDP的比重分別為11.4%和2.7%。
財政部稱，政府采購規模呈現增速放緩、結構優化的特點，推進政府購買服務改革、落實支持中小企業發展政策等效應逐步顯現。記者發現，政府采購合同授予中小企業的總采購額為13179.76億元，占全國政府采購規模的76.2%。其中，授予小微企業的采購額為6020.84億元。
采購門檻降低企業點贊
2014年最后一天，李克強總理在國務院常務會議上，曾為如何公平推進政府采購“支招”。
“能不能設計一個隨機選擇專家評審的辦法，讓專家在自己不知情的情況下被選中，讓企業不知道該找誰‘走關系’，從而最大限度壓縮可能的尋租空間？”他說。
當天會議還審議通過了《中華人民共和國政府采購法實施條例(草案)》。草案對政府采購法的規定作了細化，當頭炮就是強化政府采購的政策功能，要求突出節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區、促進小微企業發展等取向。
從去年的采購單上，已經體現出這一趨勢，小微企業的采購額為6020.84億元，占全年政府采購額的34.7%。
一家從事印刷的小微企業主老李告訴記者，以往政府采購的生意不好做，有很多門檻，最典型的就是前置企業規模，要求注冊資金達到一定數額才可以參與競標，還有諸如必須有多少個相關項目經驗才可以參與競標等。
他說，除這些障礙外，政府采購不可避免會涉及到“拉關系”和“講人情”等情況，這對于處于創業期或者規模較小的企業都是難題，也構成隱形成本和不公平競爭。
“現在情況好了很多，不少門檻已經被拆掉。”老李說，很多地方已經開始取消協議供貨以后，取而代之的是網上競價。“我們在相關政府采購網占位，他們在不同品牌、多家供應商之間和一定時間內，通過競價最終選擇產品和供應商，十分公平和透明。”
政策強化扶持小微企業
去年8月31日，財政部取消政府采購代理機構資格認定行政許可事項。有分析指出，該項行政許可的取消，徹底激活市場潛能。以往入行的門檻高，動輒上100萬元的注冊資金，還有相應的資質要求，這些門檻取消后，對有志于此的人而言正是創業的好時機。
地方政府為保證政府采購對小微企業的扶持力度，已想出了不少辦法。
2014年，廣西加大對小微企業的金融財稅扶持力度，提出在政府采購評審中，對小微企業產品可視不同行業情況給予6%至10%的價格扣除。此外，還積極推進政府采購信用擔保試點，鼓勵為小微企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務，助力小微企業生產、融資。
今年6月，寧夏銀川市出臺的《銀川市政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。根據《暫行辦法》，在提高中小企業參與政府采購活動機會上，提出任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制中小企業自由進入銀川市政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。《暫行辦法》明確規定要在政府采購預算中預留相應的份額和合同，要求在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。
財經評論員李文海告訴記者，政府采購占全年財政支出的比例并不小，調整政府采購方向也能看出未來國家的支持方向，在大眾創業和萬眾創新的背景下，小微企業雨后春筍般冒出，為解決就業和穩定經濟做出貢獻，國家也需要給他們創造一個公平的環境。
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