固定資產投資增長乏力。受制造業產能過剩、需求不足影響，民間投資意愿減弱。短期內房地產市場難以走出低迷，制約了投資和相關行業增長。稅收和土地出讓收入減少，償債進入高峰期，地方政府“加杠桿”投資能力有限。部分地區在建項目和儲備項目不多。
  
  企業經營困難。PPI持續負增長提高了企業融資實際利率。企業整體負債率偏高，加之經濟處在下行通道，受資產負債表收縮影響，企業債務杠桿率將加大。受主要工業品價格下降影響，工業企業產成品存貨增加，庫存周轉率下降，企業去庫存壓力加大。企業的資金、用工、土地、運輸成本上升，在環保、技改和節能減排等投入增加。一些地方財政增收壓力較大，存在加重企業負擔現象。
  
  環保指標約束，對經濟增長造成不利影響。
  
  經濟平穩轉入新常態的政策建議
  
  2015年的宏觀調控，應主動適應經濟發展新常態，引領經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要位置，繼續統籌兼顧“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、擴開放”，堅持“穩中求進”的工作總基調，堅守底線，堅持速度服從質量，注重改革釋放活力，為經濟平穩轉入新常態和“十三五”順利開局奠定良好基礎。
  
  繼續實施積極財政政策，加快推進財稅體制改革。適當擴大中央財政支出與赤字規模。2015年中央政府預算赤字增加到1.7~1.9萬億元、擴大赤字率至2.5%~2.7%。實現地方政府債務與融資體制平穩轉換，保障地方公共服務的合理投入和公共基礎設施建設穩定。圍繞中西部基礎設施建設，統籌推進一批重大項目；安排專項資金支持重點產業技術改造、創新及“兩化融合”項目；采取政府收購商品房作為保障性用房方式，維護房地產市場正常運行。加大對首次購房者信貸與稅收優惠，適當放寬二套房貸款政策；降低部分消費品進口關稅，縮小高檔消費品境內外價差，促進海外奢侈消費品消費回流國內市場；促進電子信息消費、農村服務消費、綠色循環消費等新型消費。落實好社會政策“兜底”要求。財政支出方面，推出一批重大民生項目。完善轉移支付功能。擴大營業稅改征增值稅范圍。擴大對小微企業減稅力度。降低進口環節關稅，促進出口產品結構調整。調整稅制結構，支持企業研發、成果轉化。理順中央與地方稅收關系，規范發行自發自還的地方債券，改變地方政府對土地財政依賴。
  
  繼續實施穩健貨幣政策，穩步推進金融改革開放。注重政策的松緊適度、定向調控和改革創新。M2增長維持在13%~14%，新增人民幣貸款11萬億元左右，新增社會融資規模17萬億元左右。保持流動性合理充裕，為結構調整和轉型升級營造中性適度的金融環境。適時對金融機構全面降準2~3次；下調基準利率水平1~2次，每次下調0.25個百分點；指導商業銀行適當降低各類貸款利率，緩解企業融資貴的問題。發揮信貸政策在轉方式調結構中的作用，加強定向調控，促進信貸結構優化。加大企業債務重組，避免風險擴散。適當放寬商業銀行不良貸款沖銷規定，將企業擔保信息納入征信系統共享。推進利率市場化，完善匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在均衡基礎上相對穩定。利用各地自由貿易實驗區，穩步推進資本賬戶對外開放，促進人民幣國際化。加強外匯資金跨境流動監測和監管，豐富企業外匯避險品種，防范資本流動風險，維護國內金融穩定。加快發展多層次金融服務體系。