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“三大發(fā)動機(jī)”才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力

2015-01-08 10:30 來源：中國經(jīng)濟(jì)時報責(zé)編：顧穎瑩

摘要：: 中國經(jīng)濟(jì)正在尋求向新常態(tài)過渡的新動力。只要新動力找到，向新常態(tài)平穩(wěn)過渡就基本無憂。

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【CPP114】訊：中國經(jīng)濟(jì)正在尋求向新常態(tài)過渡的新動力。只要新動力找到，向新常態(tài)平穩(wěn)過渡就基本無憂。長期以來，很多人根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是凱恩斯理論的基本原理，將出口、投資、消費“三駕馬車”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，反覆在增加出口和擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。其實，“三駕馬車”只是GDP的三大組成部分，只是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的需求邊短期動力，只是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果而非原因，制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機(jī)”才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。

“三大發(fā)動機(jī)”是近年來筆者根據(jù)自己提出的人本發(fā)展理論(或“五人理論”，即滿足人、依靠人、制度引導(dǎo)人、資源裝備人、分工安置人)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的新概括。制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機(jī)”與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的釋放改革紅利、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(簡言之，改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新)是基本吻合的。

制度變革即制度改革，這里的制度包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、政府等組織、市場機(jī)制、宏觀政策等有形制度、文化制度等無形制度，以及各種制度的實施機(jī)制。結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等)、消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化(消費結(jié)構(gòu)升級)等。要素升級包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升和信息化等。要素升級與要素投入有區(qū)別，勞動力、資金、技術(shù)等要素投入只是要素投入量的增加，要素升級則是技術(shù)、人力資本等要素的質(zhì)的提升。

為什么“三大發(fā)動機(jī)”才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力？

首先，制度變革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、勞動力、地方政府等各個主體積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，各個主體積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮依賴于好的制度設(shè)計，好的制度表現(xiàn)為權(quán)責(zé)清晰、責(zé)權(quán)利對稱、實施機(jī)制明確、各方共識度高。長期看，制度是各方反覆博弈的結(jié)果，好的制度不會自動形成，需要通過社會主導(dǎo)群體良性博弈形成，特別是通過發(fā)揮執(zhí)政者的長期理性和民眾的首創(chuàng)精神形成。現(xiàn)實中的制度常常是不合理的，或者是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，或者是單純追求GDP增長而忽視科學(xué)發(fā)展的，因此需要對現(xiàn)有制度進(jìn)行改革，以使其變成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。制度變革或制度改革可以通過三個方面釋放紅利或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是通過調(diào)動各個主體的積極性和創(chuàng)造性釋放紅利；二是通過優(yōu)化資源配置、提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率釋放紅利；三是通過改善或提升投資者和消費者的預(yù)期釋放紅利。