新環(huán)保法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，并將主體界定為“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織,和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織”。而在新法修訂過(guò)程中，到底誰(shuí)可以提起環(huán)境公益訴論，曾引起網(wǎng)上網(wǎng)下的高度關(guān)注與熱議。

  就在昨天，江蘇“天價(jià)環(huán)境公益訴訟案”二審宣判，維持了泰州市人民法院一審判決相關(guān)企業(yè)判賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億元。這起泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起訴訟、江蘇省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭組建后首個(gè)公開(kāi)審理的案件，是迄今為止全國(guó)環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的案件。

  近年來(lái)，環(huán)境公益訴訟由于起訴方資質(zhì)問(wèn)題被長(zhǎng)期冰封，甚至連具備半官方背景的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)2013年提起的8起環(huán)境公益訴訟，也因“起訴主體”資質(zhì)問(wèn)題全部被拒絕受理。省高院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)劉建功向記者解釋說(shuō)，修訂后的民事訴訟法第55條規(guī)定，“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以提起公益訴訟”，但如何理解訴訟主體范圍存在分歧。他認(rèn)為，新《環(huán)保法》會(huì)鼓勵(lì)更多的環(huán)保組織參與到環(huán)境保護(hù)訴訟中去，“據(jù)我了解，已經(jīng)有環(huán)保組織有這方面的打算。”

  不過(guò)，劉建功也坦言，環(huán)保法雖然對(duì)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任采取無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，也要求被告就行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，但是，造成多大損失的舉證責(zé)任是需要原告承擔(dān)的，而這對(duì)環(huán)保公益組織而言是個(gè)不低的門檻。“它不像一般的侵權(quán)糾紛，損失計(jì)算有長(zhǎng)期審判實(shí)踐支撐的成熟計(jì)算方法，而環(huán)境污染損失具有潛在性、長(zhǎng)期性，涉及大量的科學(xué)問(wèn)題和專業(yè)知識(shí)，部分案件損失調(diào)查和鑒定費(fèi)用不菲，也提高了環(huán)境公益訴訟的門檻。”在審判實(shí)務(wù)中如何降低公益訴訟門檻，更充分保障公眾的環(huán)境權(quán)利，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是環(huán)境司法迫切需要解決的十分重要的課題。

  據(jù)悉，最高人民法院近期即將出臺(tái)環(huán)境公益訴訟司法解釋，將有助于各地法院更準(zhǔn)確把握好環(huán)境公益訴訟程序中的各種具體問(wèn)題。