實施綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，有別于過去粗放發(fā)展，首當(dāng)其沖的是要切實扭轉(zhuǎn)發(fā)展觀，尤其是地方政府要徹底放棄以GDP增速論英雄的政績觀。據(jù)“十二五”規(guī)劃和此前的中期評估，“十二五”前三年，我國能耗強(qiáng)度完成情況滯后于時間進(jìn)度。在規(guī)定的6個約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的要求有明顯差距。這表明，一些地方政府仍舊片面追求經(jīng)濟(jì)增長，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)未產(chǎn)生實質(zhì)性變化、減排配套政策仍不完善。

  今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次確定“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，正是傳遞出這樣的積極信息：寧可讓發(fā)展速度降下來，也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的新道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量到質(zhì)的飛躍。換個角度來看，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展本身也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“綠色動力”。據(jù)預(yù)測，到2015年，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重越高，單位GDP的能耗和整體資源環(huán)境消耗就越少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會更“綠”。

  新常態(tài)下的綠色發(fā)展路徑，需要一整套生態(tài)文明制度和體系來保障。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，這樣才能為樹立綠色政績觀作出堅實制度保障。2015年1月1日，史上最嚴(yán)環(huán)保法將施行，落實環(huán)保法各項基本原則的各項配套細(xì)則也將生效;大氣污染防治法正在修訂進(jìn)程中;國務(wù)院首次就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法下文，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。這樣的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，正是為塑造一個系統(tǒng)完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生態(tài)文明制度體系。

  走好新常態(tài)下的新路徑，需要在新常態(tài)下有新作為。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新時期，綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式使命重大，大幕也正剛剛開啟。