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建立長效機制化解產能過剩

2014-12-18 15:20 來源：中國經濟網責編：顧穎瑩

摘要：: 產能利用率低，是產能過剩行業最直觀的特點。我國產能利用率目前為78.7%，處于較低水平。這說明，當前我國產能過剩問題仍然十分突出，凸顯化解產能過剩的進程緩慢而艱難。

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【CPP114】訊：產能利用率低，是產能過剩行業最直觀的特點。我國產能利用率目前為78.7%，處于較低水平。這說明，當前我國產能過剩問題仍然十分突出，凸顯化解產能過剩的進程緩慢而艱難。治理積重難返的產能過剩問題，亟需市場和政府“兩只手”共同發力，真正建立起長效機制。

產能利用率處低位

在不久前全國政協經濟委員會舉行的座談會上，國家統計局副局長謝鴻光介紹說，今年三季度，我國產能利用率為78.7%，與上季度持平，同比下降0.9個百分點，處于近4年來的較低水平。

產能利用率低，是產能過剩的直接體現。歐美國家一般認為，產能利用率在79%至83%區間屬于產需合理配比。我國目前78.7%的平均產能利用率水平看似與合理區間差距不大，但不少行業的產能利用狀況其實堪憂。中國企業家調查系統組織實施的“2013中國企業經營者問卷跟蹤調查”顯示，我國有19個制造業產能利用率都在79%以下，有7個產業產能利用率還在70%以下，只有2個接近79%。

產能利用率持續降低，意味著盡管近年來政策措施層層加碼，但化解產能過剩的進展十分有限。更加值得注意的是，我國產能過剩的范圍，已經從鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等傳統產業擴展到戰略性新興產業。例如，根據國家《汽車產業“十二五”規劃》，到2015年，我國新能源汽車的產銷將達100萬輛。但據不完全統計，到明年年底，全國新能源汽車產能規劃達到550萬輛，遠超現有的產銷水平。

在產能過剩的影響下，工業企業的日子不好過。據謝鴻光介紹，9月份，規模以上工業企業產成品庫存同比增長15.1%，比主營業務收入增速高7.2個百分點，工業生產者出廠價格同比下降1.8%，連續31個月處于下降區間;環比下降0.4%，今年以來連續9個月下降。其中，煤炭開采和洗選業，黑色金屬冶煉和壓延工業出廠價格同比下降10.6%和7.9%。

不少行業企業的生產經營面臨著巨大困難。數據顯示，盡管鐵礦石價格持續下跌，但整個鋼鐵行業依然處于盈虧邊緣。前三季度，重點統計鋼鐵企業累計虧損面25%，虧損額80.86億元，銷售利潤率僅為0.71%。而根據中經產業景氣指數監測，經初步季節調整，三季度煤炭產業實現利潤同比下降51.0%，全行業銷售利潤率為2.7%，比去年同期低2.6個百分點，比全部工業平均水平低2.9個百分點;煤炭企業虧損面已達70%以上。