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關(guān)注：謹(jǐn)防京津冀一體化引致“兩極化”

2014-07-21 09:11 來源：鳳凰城市責(zé)編：周艷平

摘要：: 京津冀一體化發(fā)展是當(dāng)前一個熱門話題。從長遠(yuǎn)來看，推動京津冀一體化，不僅對京津冀三地來說都是戰(zhàn)略利好，而且對促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地乃至全國發(fā)展也具有戰(zhàn)略支點意義。

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【CPP114】訊：京津冀一體化發(fā)展是當(dāng)前一個熱門話題。從長遠(yuǎn)來看，推動京津冀一體化，不僅對京津冀三地來說都是戰(zhàn)略利好，而且對促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地乃至全國發(fā)展也具有戰(zhàn)略支點意義。

但實踐經(jīng)驗表明，區(qū)域一體化往往會成為“雙刃劍”，對區(qū)域發(fā)展有正面的推動作用，也有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。其中最常見也是最有可能發(fā)生負(fù)面影響的是，可能會引致或拉大區(qū)域內(nèi)不同縣區(qū)間、城鄉(xiāng)間和階層間的發(fā)展差距。

一體化的這種“利弊同在”的引致機(jī)制和力量，在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中也是避免不了的。甚至可以作出這樣一個基本判斷，由于市場力量、制度設(shè)計上的缺陷和政府行政能力不足等原因，京津冀一體化發(fā)展的前期階段，有些地區(qū)特別是有的農(nóng)村地區(qū)、有的階層或群體就有可能是“先受害再受益”，在一體化的前五至十年時間內(nèi)，部分地區(qū)間、階層間的差距有可能會進(jìn)一步拉大，甚至出現(xiàn)貧富兩級化現(xiàn)象。

我們所要做和所必做的，是做好京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃和制度安排，高效率地利用市場引導(dǎo)、政府調(diào)控等各種力量，優(yōu)化資源在京津冀三地的配置格局，建立行之有效的合作機(jī)制，推動京津冀三地科學(xué)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展，從而逐步縮小京津冀業(yè)已存在的地區(qū)間差距，防止出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”和惡性循環(huán)，防止一體化演變?yōu)椤皟蓸O化”，使各地區(qū)、各階層人群能夠共享一體化的發(fā)展成果。

明顯的發(fā)展差距：事實與趨勢

京津冀在我國北方是屬于比較發(fā)達(dá)區(qū)域，但京津冀三地間及其內(nèi)部各縣區(qū)間的差距還是比較明顯的。這可以從三地的人均GDP、人均可支配月收入等方面的比對中得以印證。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。京津與河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，三大產(chǎn)業(yè)具有“三二一”與“二三一”錯位性，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。

北京大學(xué)楊開忠教授指出，京津冀內(nèi)部還存在著較大的發(fā)展梯度。北京、天津、唐山，相對發(fā)展較快。僅從2013年人均GDP來看，北京為15216美元，天津16419美元，兩地都已進(jìn)入高收入地區(qū)行列。與此同時，河北省還有39個國家級貧困縣。其中包括圍繞在京、津兩大城市周邊的大量貧困帶。在兩級之間，還有大片中間地帶，他們的收入人均GDP也僅僅只有6000美金，也只是剛剛達(dá)到中等收入水平。

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