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山東紙企領跑全國嚴標準逼出企業競爭力

2014-06-09 09:37 來源：中國環境報責編：劉曉燕

摘要：: 環境標準加嚴對企業意味著什么?山東造紙企業用10多年的實踐證明，這是淘汰落后、改造升級的重要契機，也是提高自身競爭力的機遇。不僅是造紙企業，在山東，凡是涉水、涉氣的企業，都感受到了來自更嚴格地方標準的巨大壓力。

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但在污染物集中排放流域，即使所有排污單位排放都完全達標，水體質量與地表水功能區劃的要求仍有很大差距。

對此，山東省環保部門認為，行業排放標準過寬，從某種角度上說就是給了高污染行業一定的排污特權，允許它們占用更多的環境容量資源。在一定的歷史時期內，這樣做具有合理性，但如果長期不變，就會成為落后生產能力的保護傘。

在此背景下，山東省開始探索如何逐步實現從行業排放標準到流域性綜合標準的過渡。

山東省綜合分析后認為，國家對南水北調沿線的水質要求非常嚴格，為確保南水北調盡快實現Ⅲ類水質的目標，需要按照流域綜合治理的要求，實行環境容量總量控制。也就是說，客觀上需要建立一個在環境質量和污染物排放要求、水體環境容量之間能夠反映輸入輸出關系的排放標準。

自2006年開始，山東省先后組織編制和發布實施了《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》(DB37/599-2006)等4項地方流域性排放標準。南水北調沿線自2006年3月1日起、小清河及省轄海河流域自2009年7月1日起、半島流域自2010年1月1日起，流域內所有企業將全部執行統一的排放標準。

至此，山東省率先在全國實行了最嚴格的水污染物統一排放標準，高污染行業排放特權成為歷史。

“巧用環保力，可以促進大變革。科學實施積極的環保措施，不僅不會影響經濟發展，反而是推動傳統行業轉方式、調結構的重要手段。”張波說，他告訴記者：“用環境保護優化經濟發展，要把握必要性、預見性、引導性和強制性。必要性，就是要把握大勢，用改善環境質量、確保環境安全的必要性和經濟發展的必然規律統一思想;預見性，就是統籌經濟社會與環境保護，提前若干年科學確定工作目標，明確努力方向;引導性，就是制定實施分階段逐步加嚴的政策措施，引導工業企業調整結構，優化布局;強制性，就是確定的政策措施必須依法堅決予以實施。”