中國造紙工業的發展受益于改革開放，受益于經濟的快速增長，造紙與整個中國經濟息息相關，因此，當宏觀經濟發展出現波動的時候，造紙工業也感受著震動。現在，經濟體制改革進入了深水區，造紙工業也走到了深度調整的路口。

    造紙工業經過幾十年追趕型高速發展，解決了供給短缺，實現了產需基本平衡。造紙工業通過大規模引進國外先進技術、裝備，超常規發展。這一階段發展的主要特點是依靠大規模投資，迅速擴大產能，短缺時代的結束，規模擴張空間被大大壓縮，同時以資源、能源、環境等要素為支撐的潛在經濟增長率已大大下降，造紙工業進入發展減速期。2013年造紙工業生產經營遇到了較大困難，第一次出現了負增長，導致造紙工業“十二五”前三年年均增速不足1.7%，遠低于“十二五”4.6%的目標。正如中國造紙協會理事長錢桂敬所說，中國紙業2013年首次出現負增長，雖是個別年份出現的個例，但充分顯示了紙業未來發展趨勢，毫無疑問也是紙業發展中的一個重要轉折點，標志中國造紙工業進入深刻戰略調整期后，迎來深度調整的新階段。山東太陽紙業股份有限公司董事長李洪信說，中國造紙行業正處于轉型升級的關鍵時期，一個事實是，行業格局調整的時間到了，洗牌的時間到了。

    中國紙業進入深度調整新階段，錢桂敬說，造紙行業發展機遇、挑戰，發展環境的內涵發生了重要變化，過去長期依靠高投入、高消耗、低成本的增長模式已不可持續。充分認識新階段的特點，樹立新的理念，選擇新的發展途徑和方式，成為造紙行業的需要面對的挑戰。轉變，將成為造紙行業的新階段的主旋律。造紙行業需要從資源消耗型向全生產要素集約利用型轉變，從依靠擴大投資和規模擴張向依靠技術進步、創新和要素升級上來，其核心是全要素生產率的提高。適宜的增長速度和加快轉變發展方式是新階段面臨的的雙重挑戰。建立在新的產需平衡基礎上的未來紙業發展，總量增長受限，量的擴張將進一步讓位于質的提高。更多的是通過產品和產業鏈高端化戰略來實現存量調整，提升產品質量和檔次，進一步提高發展質量和發展效益。要實現這一目標，加快新產品開發、努力培育新的增長點是新階段極其重要的任務。新階段必須大力推進技術進步和科技創新。產業升級的本質是用更新技術來改造傳統產業。力爭在新一代清潔制漿技術、創新與集成制漿造紙節能減排技術、高效利用纖維原料的復合型生物精煉技術等方面取得突破。要加大制漿造紙工業基礎理論和前沿技術研究力度，大力推廣新技術、新工藝;力爭在關鍵共性技術、裝備與控制、低定量化和結構減重等方面取得新的突破，不斷縮小與國外先進技術差距，為造紙工業深度調整和加快產業升級提供技術支持，為此要加快以企業為主的創新體系建設;加強“政、產、學、研、用”的結合、加強協同創新。

    造紙行業正面臨增長速度放緩和生產要素成本不斷增加，資源、環境、能源約束全面增強雙重壓力。必須加快盈利模式的轉變。如何提高資源配置效率是造紙行業應該做好的一篇大文章，也是提高效益的重要途徑。因此開發高附加值產品、提高全要素勞動生產率、提升產業鏈價值、提高產出水平、降低綜合成本是造紙行業重要任務。提高全要素生產率是一項系統工程，需要精心設計和科學管理，統籌應用，涉及企業資源配置、產品結構、生產和經營組織方式、信息化水平等方面。提高全要素勞動生產率必須降低單位產品投入，提高投入產出率。要抓好節能減排，降低消耗水平，從源頭做好減量化工作，使各項消耗盡快達到國際先進水平，特別要大力降低水耗。提高全要素生產率核心是用最低綜合成本、最低消耗生產高附加值，質量最好、市場急需的產品。造紙行業當前工作重點是在存量過剩產能的化解上，做好淘汰落后、轉型、升級、轉移。這是造紙行業優化結構調整必須下力氣解決的關鍵。

    造紙工業正進入更加嚴峻的深度調整的新階段，也可以說造紙工業正進入結構性緊縮期。增長階段的轉換，不僅僅是增長速度的挑戰，更重要是增長動力和發展方式的實質性轉變。深度調整是對造紙工業發展的嚴峻挑戰和考驗，但也是中國紙業利用倒逼機制的一次重要機遇。

    調整，深度的調整，是今后中國造紙工業的重要內容，誰調整得快、調整得深、調整得全面、調整得好，誰就會在未來贏得收獲。否則，希望就會喪失，未來就會消失。通過深度調整，邁上新的臺階，必定是未來中國造紙工業生存者的選擇。