印刷復制示范企業評審所遵循的六項原則
2013-10-31 14:30 來源：中國新聞出版網 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 根據原新聞出版總署制定的《國家印刷復制示范企業管理辦法》，印刷發行司組織了包括政府管理部門、行業協會、技術設備、財稅審計等方面專家學者組成的評審專家組，對此次18個省（區、市）新聞出版局報送的57家企業申請進行評審。
【CPP114】訊：根據原新聞出版總署制定的《國家印刷復制示范企業管理辦法》，印刷發行司組織了包括政府管理部門、行業協會、技術設備、財稅審計等方面專家學者組成的評審專家組，對此次18個省（區、市）新聞出版局報送的57家企業申請進行評審。
評審專家討論和審議申報企業的申請材料，首先對照國家印刷復制示范企業各項必備條件，重點對六個方面的符合程度進行評議。
第一，規模效益方面。主要經濟指標是否居國內同行業前列，對最近三個財務審計年度實現盈利的報告進行審議，分別就資產總額和銷售收入評議。資產總額方面，印刷企業3億元以上（主營出版物印刷企業或數字印刷企業1億元以上）；年度銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業或數字印刷企業2億元以上）。考慮到有發展潛力的成長型企業，雖未達到上述銷售收入指標，達到了近三年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業或數字印刷企業5億元以上）、且年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上，也符合規模效益指標條件。專家按不同類型企業的量化指標進行考核。
第二，技術裝備方面。關鍵生產設備是否居行業先進水平，對照條件提出的關于先進技術設備和數字印刷及印刷數字化是否具有較強實力的標準進行衡量。
第三，創新研發方面。研發投入占銷售收入的比重，是否建有國家級或省級企業技術中心或研發機構，擁有授權專利數量、是否居國內同行業前列，在新產品拓展、產業鏈延伸、商業模式探索等方面有無實質性創新和相對成熟的創新成果。
第四，管理體系方面。是否建立了規范的現代產權制度和科學管理機制，是否通過了質量管理體系認證，產品質量檢測是否符合標準，是否建立了基于網絡的企業管理信息化系統，企業安全生產管理體系狀況等。
第五，綠色環保方面。是否通過了環境管理體系及相關國際綠色認證，是否推行清潔生產審核，使用的各種原輔材料、節能減排等是否達到條件規定的標準，出版物印刷企業是否達到國家綠色環保印刷標準的要求。
第六，人才隊伍方面。企業是否具有較強的經營管理和技術研發隊伍，是否達到了條件規定的大專以上學歷或者中級以上職稱人員比例、高級技術人員比例。
評審專家在對申報企業是否符合國家印刷復制示范企業的條件進行評議的基礎上，就擬推薦的企業進行了充分討論，大家形成了共識：一要堅持評審條件的嚴肅性，只有堅持《管理辦法》提出的必備條件原則，才能形成正確的導向，評出的示范企業才能更具競爭力和影響力；二要從我國印刷業發展和企業的實際出發，全面準確把握評審條件，對評審條件的部分指標要求進行綜合考量，客觀、公正、公平評議企業，才能評審出在全國具有影響力和示范作用的骨干印刷企業，引導整個產業實現轉型和升級。
評審專家針對57家申報印刷企業的不同類型、不同發展特點、不同成長階段，就如何在總體上把握評審條件，保證評審工作的科學、公平、公正，實現建立國家印刷復制示范企業的宗旨，充分討論，形成了共識，認為在總體把握評審條件時，要處理好幾個關系：一是既堅持按照評審條件綜合考量企業，又重視在綠色環保、數字印刷、創新研發、文化創意等方面走在全國前列，為產業轉型升級作出突出貢獻的企業的示范性；二是既兼顧包裝裝潢、商業票據、數字印刷及其他印刷品印刷企業，又適當向出版物印刷企業傾斜；三是既鼓勵國有大型印刷企業成為示范企業，又兼顧各種經濟類型企業的示范性。
評審經過申報資格審查、專家審議和最終審定三個程序。在充分討論和評議的基礎上，評審專家進行無記名投票，確定評審結果。
評審專家討論和審議申報企業的申請材料，首先對照國家印刷復制示范企業各項必備條件，重點對六個方面的符合程度進行評議。
第一，規模效益方面。主要經濟指標是否居國內同行業前列，對最近三個財務審計年度實現盈利的報告進行審議，分別就資產總額和銷售收入評議。資產總額方面，印刷企業3億元以上（主營出版物印刷企業或數字印刷企業1億元以上）；年度銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業或數字印刷企業2億元以上）。考慮到有發展潛力的成長型企業，雖未達到上述銷售收入指標，達到了近三年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業或數字印刷企業5億元以上）、且年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上，也符合規模效益指標條件。專家按不同類型企業的量化指標進行考核。
第二，技術裝備方面。關鍵生產設備是否居行業先進水平，對照條件提出的關于先進技術設備和數字印刷及印刷數字化是否具有較強實力的標準進行衡量。
第三，創新研發方面。研發投入占銷售收入的比重，是否建有國家級或省級企業技術中心或研發機構，擁有授權專利數量、是否居國內同行業前列，在新產品拓展、產業鏈延伸、商業模式探索等方面有無實質性創新和相對成熟的創新成果。
第四，管理體系方面。是否建立了規范的現代產權制度和科學管理機制，是否通過了質量管理體系認證，產品質量檢測是否符合標準，是否建立了基于網絡的企業管理信息化系統，企業安全生產管理體系狀況等。
第五，綠色環保方面。是否通過了環境管理體系及相關國際綠色認證，是否推行清潔生產審核，使用的各種原輔材料、節能減排等是否達到條件規定的標準，出版物印刷企業是否達到國家綠色環保印刷標準的要求。
第六，人才隊伍方面。企業是否具有較強的經營管理和技術研發隊伍，是否達到了條件規定的大專以上學歷或者中級以上職稱人員比例、高級技術人員比例。
評審專家在對申報企業是否符合國家印刷復制示范企業的條件進行評議的基礎上，就擬推薦的企業進行了充分討論，大家形成了共識：一要堅持評審條件的嚴肅性，只有堅持《管理辦法》提出的必備條件原則，才能形成正確的導向，評出的示范企業才能更具競爭力和影響力；二要從我國印刷業發展和企業的實際出發，全面準確把握評審條件，對評審條件的部分指標要求進行綜合考量，客觀、公正、公平評議企業，才能評審出在全國具有影響力和示范作用的骨干印刷企業，引導整個產業實現轉型和升級。
評審專家針對57家申報印刷企業的不同類型、不同發展特點、不同成長階段，就如何在總體上把握評審條件，保證評審工作的科學、公平、公正，實現建立國家印刷復制示范企業的宗旨，充分討論，形成了共識，認為在總體把握評審條件時，要處理好幾個關系：一是既堅持按照評審條件綜合考量企業，又重視在綠色環保、數字印刷、創新研發、文化創意等方面走在全國前列，為產業轉型升級作出突出貢獻的企業的示范性；二是既兼顧包裝裝潢、商業票據、數字印刷及其他印刷品印刷企業，又適當向出版物印刷企業傾斜；三是既鼓勵國有大型印刷企業成為示范企業，又兼顧各種經濟類型企業的示范性。
評審經過申報資格審查、專家審議和最終審定三個程序。在充分討論和評議的基礎上，評審專家進行無記名投票，確定評審結果。
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