(二)強化目標責任。完善節能減排統計、監測、考核體系，健全節能減排預警機制，強化節能減排目標進度考核，建立健全行業節能減排工作評價制度。將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，落實獎懲措施，實行問責制。完善節能評估和審查制度，發揮能評對控制能耗總量和增量的重要作用。落實萬家企業節能量目標，加大對重點耗能企業節能的評價考核力度。落實節能減排目標責任制，形成促進節能環保產業發展的倒逼機制。
　　
　　(三)加大財政投入。加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入，繼續安排國有資本經營預算支出支持重點企業實施節能環保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節能環保重大工程和技術裝備研發推廣的投入力度，解決突出問題。要進一步轉變政府職能，完善財政支持方式和資金管理辦法，簡化審批程序，強化監管，充分調動各方面積極性，推動節能環保產業積極有序發展。
　　
　　(四)拓展投融資渠道。大力發展綠色信貸，按照風險可控、商業可持續的原則，加大對節能環保項目的支持力度。積極創新金融產品和服務，按照現有政策規定，探索將特許經營權等納入貸款抵(質)押擔保物范圍。支持綠色信貸和金融創新，建立綠色銀行評級制度。支持融資性擔保機構加大對符合產業政策、資質好、管理規范的節能環保企業的擔保力度。支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據等債務融資工具。選擇資質條件較好的節能環保企業，開展非公開發行企業債券試點。穩步發展碳匯交易。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域。
　　
　　(五)完善價格、收費和土地政策。加快制定實施鼓勵余熱余壓余能發電及背壓熱電、可再生能源發展的上網和價格政策。完善電力峰谷分時電價政策，擴大應用面并逐步擴大峰谷價差。對超過產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價政策和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。
　　
　　深化市政公用事業市場化改革，完善供熱計量價格和收費管理辦法，完善污水處理費和垃圾處理費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本，完善對自備水源用戶征收污水處理費的制度。改進垃圾處理費征收方式，合理確定收費載體和標準，提高收繳率和資金使用效率。對城鎮污水垃圾處理設施、“城市礦產”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的節能環保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。嚴格落實并不斷完善現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用的稅收優惠政策。
　　
　　(六)推行市場化機制。建立主要終端用能產品能效“領跑者”制度，明確實施時限。推進節能發電調度。強化電力需求側管理，開展城市綜合試點。研究制定強制回收產品和包裝物目錄，建立生產者責任延伸制度，推動生產者落實廢棄產品回收、處理等責任。采取政府建網、企業建廠等方式，鼓勵城鎮污水垃圾處理設施市場化建設和運營。深化排污權有償使用和交易試點，建立完善排污權有償使用和交易政策體系，研究制定排污權交易初始價格和交易價格政策。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，完善礦產資源補償制度，加快建立生態補償機制。
　　
　　(七)支持節能環保產業“走出去”和“引進來”。鼓勵有條件的企業承攬境外各類環保工程、服務項目。結合受援國需要和我國援助能力，加大環境保護、清潔能源、應對氣候變化等領域的對外援助力度，支持開展相關技術、產品和服務合作。培育建設一批國家科技興貿創新基地。鼓勵節能環保企業參加各類雙邊或國際節能環保論壇、展覽及貿易投資促進活動等，充分利用相關平臺進行交流推介，開展國際合作，增強“走出去”的能力。引導外資投向節能環保產業，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善外商投資軟環境。繼續支持引進先進的節能環保核心關鍵技術和設備。國家支持節能環保產業發展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業。
　　
　　(八)開展生態文明先行先試。在做好生態文明建設頂層設計和總體部署的同時，總結有效做法和成功經驗，開展生態文明先行示范區建設。根據不同區域特點，在全國選擇有代表性的100個地區開展生態文明先行示范區建設，探索符合我國國情的生態文明建設模式。穩步擴大節能減排財政政策綜合示范范圍，結合新型城鎮化建設，選擇部分城市為平臺，整合節能減排和新能源發展相關財政政策，圍繞產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規模化等挖掘內需潛力，系統推進節能減排，帶動經濟轉型升級，為跨區域、跨流域節能減排探索積累經驗。通過先行先試，帶動節能環保和循環經濟工程投資和綠色消費，全面推動資源節約和環境保護，發揮典型帶動和輻射效應，形成節能減排、生態文明的綜合能力。