法國誓將“文化例外”進行到底 抗歐美自貿協定
2013-06-21 08:35 來源：中國文化報 責編：王岑
- 摘要：
- 6月17日，“跨大西洋貿易與投資伙伴協定談判”（以下簡稱歐美自貿協定談判）在英國北愛爾蘭厄恩湖舉行的八國集團峰會上正式啟動，首輪談判將于7月8日舉行。
【CPP114】訊：6月17日，“跨大西洋貿易與投資伙伴協定談判”（以下簡稱歐美自貿協定談判）在英國北愛爾蘭厄恩湖舉行的八國集團峰會上正式啟動，首輪談判將于7月8日舉行。經過歐盟委員會長時間商討，法國政府提出的“文化例外”最終獲得認同，影音產業將不包含在歐美自貿協定談判的范圍之內。
自3月以來，歐盟和美國著力推動簽署新的歐美自貿協定，以提振美國和歐洲經濟。但在文化產業領域，歐盟內部長時間未達成一致。法國因擔心本國文化遭受好萊塢威脅，提出將“文化例外”植入自貿談判，否則將動用否決權阻攔談判進行。
5月，經法國文化部長倡議，歐洲14國文化部長聯名致信歐盟，表明堅持將音像等文化產業從一切自由貿易談判中排除的立場。6月14日，經過12個小時的激烈討論，歐盟27個成員國的商務部長最終達成一致，宣布將把影音產業排除出此次歐美自貿談判的范圍。
在此背景下，法國文化部長奧雷利·菲利佩蒂女士于6月14日在《世界報》發表題為《法國——直面自由市場堅持“文化例外”的先鋒》的文章，闡明法國堅持“文化例外”的立場和主張。全文如下：
歐盟和美國期望達成的貿易與投資協定是一項充滿希望的計劃，有助于擴大雙方的經濟交流、促進增長和加強跨大西洋伙伴關系。法國支持這項行動，但必須在尊重“文化例外”的前提下進行。法國要求將文化和視聽產業排除在貿易協定之外。
“文化例外”是法國深深懷有的政治信念和思想原則信念。我們認為，文化產品非一般商品，文化產品因其特殊價值不能屈從于市場。一個國家具備在世界上展現自身特色的能力是十分重要的，我們不能在盲目的市場法則中拋棄文化、迷失自己。
因此，我們有必要制定強大的經濟調節手段，盡可能保證文化多樣性發展。法國從二戰結束起就采取了一系列保護和促進電影產業多樣性發展的政策措施，取得了很好效果。
文化的多樣性顯示了文化自身的價值。如同生態系統的繁盛體現在物種的多樣性上，文化繁榮也有賴于文化多樣性的發展。在法國的倡導下，2005年10月，聯合國教科文組織以壓倒性多數通過了《保護文化內容和藝術表現形式多樣化公約》，體現了126個簽約國對保護文化多樣性的一致信念。
市場邏輯卻背道而馳：大眾文化對娛樂的追逐使得文化產品千篇一律、簡單平庸。正如我們在互聯網上見到的那樣，網絡巨頭無視各國法律、占據網絡壟斷地位，將文化置于單一化的危險境地。
為避免陷入這樣的危險，法國制定了一系列有效政策來促進創新的多樣性。無論是放映藝術實驗電影，還是經營獨立書店，均得到政府多種手段的扶持，如資助創新、支持制作人和發行渠道等；同時，政府還采取強有力的調控措施，保證歐洲作品的市場份額。我們認為，現有的保護體系不僅不應被取消，反而應得到完善，使其在數字時代更好地發揮作用。如果歐盟不能明確提出將文化產業排除在貿易協定之外，情況是無法想象的。
今天，法國人可以享受豐富多樣的文化內容，接觸全世界的文化創新成果，為什么要摒棄這種促進文化多樣發展、運行良好的典型模式？為什么要做出有損于弘揚非物質財富的冒險舉動？為什么要危及業已形成的就業環境？相反，我們應該為現行的政策體系感到自豪，并堅持捍衛這些政策。
現在，我們捍衛的是50多年來逐步建立和完善的文化政策。在國家層面，我們著手調整這些政策使其適應數字時代的發展需要，這是一個巨大的挑戰。我們必須重新考量我們的行動方式，因此實施了《文化例外2號法》調研行動；我們正在論證并推動實施由此產生的政策建議報告，計劃制定“文化政策2.0”，即互聯網時代的文化政策。
我們希望，經過努力論證并實施的國家文化政策能夠推行到整個歐洲，因為我深信，如果沒有捍衛歐洲文化的能力，就不會產生強大的歐洲計劃。關鍵要看歐盟是否忠實于自己的政治抱負，而其政治抱負只有通過文化才能夠實現。
歐盟在推行其文化政策上，應掌握自主權，應有權決定和完善其調控措施的方式方法，尤其在互聯網領域。與美國簽署自由貿易協定等于束縛了手腳，等于在未來的媒體時代阻斷了自身文化的傳播。這場歐美貿易談判的關鍵在于，歐盟和其成員國是否希望在傳揚其豐富多彩、獨具特色的文化方面享有自主性。
“文化例外”不是法國一家關注的事情，更不是國家主義和行業保護主義。在我的倡議下，歐洲14國文化部長已聯名致信歐盟委員會，闡明堅持“文化例外”的立場；歐洲議會以壓倒性多數通過了捍衛“文化例外”的決議；文化界、電影界等專業人士在整個歐洲積極行動，對我們的倡議予以響應；在剛剛結束的戛納電影節上，美國電影人也對“文化例外”政策對電影發展的重要作用表示認同。這是一個歐洲議題，事關全球的發展，是一個不應被列入談判項目的信念。法國將為捍衛這一信念進行到底！
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“文化例外”原則由法國在上世紀80年代最先提出，強調文化產品不同于其他商品，在具有經濟屬性之外對人類社會發展有著獨特作用，主張政府介入文化管理事務，以保障廣大民眾持續擁有和分享豐富多樣文化生活的權利。依據歐盟現時法規，各成員國可通過提供補貼、稅收優惠和實施配額等方式來保護本國的電影、電視和音樂產業，以確保這些產業不會因主要來自美國的英語產品而陷入困境。
自3月以來，歐盟和美國著力推動簽署新的歐美自貿協定，以提振美國和歐洲經濟。但在文化產業領域，歐盟內部長時間未達成一致。法國因擔心本國文化遭受好萊塢威脅，提出將“文化例外”植入自貿談判，否則將動用否決權阻攔談判進行。
5月，經法國文化部長倡議，歐洲14國文化部長聯名致信歐盟，表明堅持將音像等文化產業從一切自由貿易談判中排除的立場。6月14日，經過12個小時的激烈討論，歐盟27個成員國的商務部長最終達成一致，宣布將把影音產業排除出此次歐美自貿談判的范圍。
在此背景下，法國文化部長奧雷利·菲利佩蒂女士于6月14日在《世界報》發表題為《法國——直面自由市場堅持“文化例外”的先鋒》的文章，闡明法國堅持“文化例外”的立場和主張。全文如下：
歐盟和美國期望達成的貿易與投資協定是一項充滿希望的計劃，有助于擴大雙方的經濟交流、促進增長和加強跨大西洋伙伴關系。法國支持這項行動，但必須在尊重“文化例外”的前提下進行。法國要求將文化和視聽產業排除在貿易協定之外。
“文化例外”是法國深深懷有的政治信念和思想原則信念。我們認為，文化產品非一般商品，文化產品因其特殊價值不能屈從于市場。一個國家具備在世界上展現自身特色的能力是十分重要的，我們不能在盲目的市場法則中拋棄文化、迷失自己。
因此，我們有必要制定強大的經濟調節手段，盡可能保證文化多樣性發展。法國從二戰結束起就采取了一系列保護和促進電影產業多樣性發展的政策措施，取得了很好效果。
文化的多樣性顯示了文化自身的價值。如同生態系統的繁盛體現在物種的多樣性上，文化繁榮也有賴于文化多樣性的發展。在法國的倡導下，2005年10月，聯合國教科文組織以壓倒性多數通過了《保護文化內容和藝術表現形式多樣化公約》，體現了126個簽約國對保護文化多樣性的一致信念。
市場邏輯卻背道而馳：大眾文化對娛樂的追逐使得文化產品千篇一律、簡單平庸。正如我們在互聯網上見到的那樣，網絡巨頭無視各國法律、占據網絡壟斷地位，將文化置于單一化的危險境地。
為避免陷入這樣的危險，法國制定了一系列有效政策來促進創新的多樣性。無論是放映藝術實驗電影，還是經營獨立書店，均得到政府多種手段的扶持，如資助創新、支持制作人和發行渠道等；同時，政府還采取強有力的調控措施，保證歐洲作品的市場份額。我們認為，現有的保護體系不僅不應被取消，反而應得到完善，使其在數字時代更好地發揮作用。如果歐盟不能明確提出將文化產業排除在貿易協定之外，情況是無法想象的。
今天，法國人可以享受豐富多樣的文化內容，接觸全世界的文化創新成果，為什么要摒棄這種促進文化多樣發展、運行良好的典型模式？為什么要做出有損于弘揚非物質財富的冒險舉動？為什么要危及業已形成的就業環境？相反，我們應該為現行的政策體系感到自豪，并堅持捍衛這些政策。
現在，我們捍衛的是50多年來逐步建立和完善的文化政策。在國家層面，我們著手調整這些政策使其適應數字時代的發展需要，這是一個巨大的挑戰。我們必須重新考量我們的行動方式，因此實施了《文化例外2號法》調研行動；我們正在論證并推動實施由此產生的政策建議報告，計劃制定“文化政策2.0”，即互聯網時代的文化政策。
我們希望，經過努力論證并實施的國家文化政策能夠推行到整個歐洲，因為我深信，如果沒有捍衛歐洲文化的能力，就不會產生強大的歐洲計劃。關鍵要看歐盟是否忠實于自己的政治抱負，而其政治抱負只有通過文化才能夠實現。
歐盟在推行其文化政策上，應掌握自主權，應有權決定和完善其調控措施的方式方法，尤其在互聯網領域。與美國簽署自由貿易協定等于束縛了手腳，等于在未來的媒體時代阻斷了自身文化的傳播。這場歐美貿易談判的關鍵在于，歐盟和其成員國是否希望在傳揚其豐富多彩、獨具特色的文化方面享有自主性。
“文化例外”不是法國一家關注的事情，更不是國家主義和行業保護主義。在我的倡議下，歐洲14國文化部長已聯名致信歐盟委員會，闡明堅持“文化例外”的立場；歐洲議會以壓倒性多數通過了捍衛“文化例外”的決議；文化界、電影界等專業人士在整個歐洲積極行動，對我們的倡議予以響應；在剛剛結束的戛納電影節上，美國電影人也對“文化例外”政策對電影發展的重要作用表示認同。這是一個歐洲議題，事關全球的發展，是一個不應被列入談判項目的信念。法國將為捍衛這一信念進行到底！
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“文化例外”原則由法國在上世紀80年代最先提出，強調文化產品不同于其他商品，在具有經濟屬性之外對人類社會發展有著獨特作用，主張政府介入文化管理事務，以保障廣大民眾持續擁有和分享豐富多樣文化生活的權利。依據歐盟現時法規，各成員國可通過提供補貼、稅收優惠和實施配額等方式來保護本國的電影、電視和音樂產業，以確保這些產業不會因主要來自美國的英語產品而陷入困境。
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