出現這種情況，原因是多方面的。除全球金融危機的影響外，一方面，造紙工業產需雙重失衡是一個重要原因。產能過剩、飽和及需求不足是造紙行業面臨的突出問題。外貿出口的下降導致對紙包裝制品的需求大幅下降，這對紙和紙板作為間接出口產品帶來較大影響。

　　另一方面，經過十多年的快速發展，造紙行業在成功解決市場供應短缺這一歷史難題后，多個紙種又出現了產能飽和與過剩，在市場需求下降時，出現競相降價和過度競爭，初步了解平均噸紙降價600~1200元，這是效益下降的重要原因。此外企業負債率高、財務費用高以及能源、人工成本上升，導致效益大幅下降。

　　期待五大轉型

　　在由高速增長期進入中速增長緩行期的戰略轉型中，需要在以下幾個方面實現轉型，并取得突破。

　　第一是由速度效益型向質量效益型的轉變。在進入增長轉型期后，迫切要求加快實現由速度效益型向質量效益型的轉型。在造紙行業增長速度降為4.5%之后，行業效益大幅度下降，充分說明這個轉型的重要。也充分說明靠量的增加和擴能發展的老路已難以持續。這個轉變，實質是從量到質的轉變，要從數量主導型，轉到上質量、上水平、上檔次上來。

　　第二是由低端化向高端化轉變。在造紙行業中，應該說，產品結構不合理的現象還是比較嚴重的。從比例上看，中低檔產品的比例過高，而亟須的一些高端產品現在還不能提供。特別是作為新材料的各種新型特種功能用紙，現在基本上還大量依賴進口。在未來材料革命中，紙作為重要載體，通過技術手段，賦予更多功能化作用，發展前景廣，技術含量高，是造紙行業一個重要的發展領域，是產品高端化的重要方向。

　　第三是從主要依賴引進、招商、模仿為主的發展模式向創新驅動發展轉變。從富陽造紙產業集群和特色區域發展可以看到，模仿、借鑒、互相學習是推動產業不斷發展進步的重要力量。這是產業技術擴張的一個重要的手段。也可以說模仿包括花錢引進設備技術來生產產品。當前富陽造紙和全國造紙行業正面臨轉型升級、優化結構的新形勢，正面對日益增強的資源、環境、能源約束。因此必須依靠技術進步，要堅定不移走科技創新驅動發展之路。造紙企業已進入以創新為核心的發展階段。

　　第四是從傳統生產型模式向生產服務型轉變。也可以說是工業經濟向服務經濟轉型，這是一個漸進的過程。這個轉型要求我們要加快從單純生產型企業向生產服務型企業轉變，實現雙輪驅動發展，進一步延伸產業鏈。

　　第五是由外需經濟向內需經濟轉變。中國作為經濟大國，不可能走亞洲四小龍外向型經濟發展的路子，必須立足內需，發揮經濟內生動力作用，這樣才能確保健康、持續發展。

　　以上這五個方面的轉型是造紙行業進入增速轉型期的必然要求。也是轉變發展方式，優化結構調整的重要內容。