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亞馬遜中國(guó)借牌照運(yùn)營(yíng)Kindle書(shū)店合法嗎？

2012-12-17 08:42 來(lái)源：虎嗅責(zé)編：王岑

摘要：: 12月13日上午，亞馬遜中國(guó)網(wǎng)站悄然上線了中國(guó)版Kindle書(shū)店，頁(yè)面顯示，該商店由具有在線出版牌照的中文在線公司運(yùn)營(yíng)。

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　　【CPP114】訊：12月13日上午，亞馬遜中國(guó)網(wǎng)站悄然上線了中國(guó)版Kindle書(shū)店，頁(yè)面顯示，該商店由具有在線出版牌照的中文在線公司運(yùn)營(yíng)。這很可能是Kindle閱讀器硬件即將入華的信號(hào)。正當(dāng)中國(guó)用戶(hù)期盼之際，12月14日即有媒體報(bào)道稱(chēng)，Kindle書(shū)店可能因違規(guī)被中國(guó)新聞出版總署叫停：“新聞出版總署科技與數(shù)字出版司數(shù)字出版處處長(zhǎng)王強(qiáng)今天接受媒體采訪時(shí)表示，亞馬遜kindle商店借牌運(yùn)營(yíng)違反規(guī)定。”報(bào)道還稱(chēng)：新聞出版總署已經(jīng)向亞馬遜中國(guó)、中文在線進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查，但還未有具體調(diào)查結(jié)果。
　　
　　顯然，該公司企圖通過(guò)與中文在線公司合作解決牌照問(wèn)題。
　　
　　今天筆者想和大家探討和電子書(shū)經(jīng)營(yíng)許可涉及的法律問(wèn)題。
　　
　　一、經(jīng)營(yíng)電子書(shū)需要什么牌照？
　　
　　涉及電子書(shū)資質(zhì)問(wèn)題的主要是新聞出版總署的部門(mén)規(guī)章。可能因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展快，法規(guī)跟不上，與電子書(shū)最直接相關(guān)的是一個(gè)連部門(mén)規(guī)章都算不上的法律文件，名稱(chēng)為：《新聞出版總署關(guān)于發(fā)展電子書(shū)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》根據(jù)第14條，亞馬遜經(jīng)營(yíng)的電子書(shū)業(yè)務(wù)涉及電子書(shū)的編輯和發(fā)行和銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)取得電子出版物出版、發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)出版三項(xiàng)許可。
　　
　　在電子書(shū)之前，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)也曾面臨網(wǎng)上發(fā)行游戲客戶(hù)端的牌照問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)有兩種方式獲得網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營(yíng)許可，有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)的網(wǎng)游企業(yè)可以直接以企業(yè)的名義直接把游戲交版署審批；沒(méi)有出版資質(zhì)的企業(yè)可以通過(guò)電子音像出版社提交游戲到版署審批并獲得游戲的電子出版物版號(hào)。但電子書(shū)出版和網(wǎng)絡(luò)游戲出版不同的是，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)最多運(yùn)營(yíng)幾十款游戲，還可以通過(guò)出版社拿版號(hào)，費(fèi)用不會(huì)太高。但電子書(shū)的發(fā)行涉及成千上萬(wàn)本書(shū)，如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)都通過(guò)出版社拿版號(hào)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，賺來(lái)的錢(qián)都給出版社也不一定夠。
　　
　　二、亞馬遜中國(guó)為什么不直接申請(qǐng)牌照？
　　
　　亞馬遜中國(guó)能不能直接申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)出版的牌照？答案是否定的，亞馬遜中國(guó)的股東是美國(guó)亞馬遜公司，因此其屬于外資企業(yè)，根據(jù)商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，音像制品和電子出版物的出版制作業(yè)務(wù)屬于禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域，因此亞馬遜中國(guó)單獨(dú)申請(qǐng)牌照的路是走不通的。
　　
　　三、亞馬遜和中文在線合作有什么問(wèn)題？
　　
　　根據(jù)亞馬遜網(wǎng)站電子書(shū)頁(yè)面下方信息顯示：“Kindle電子書(shū)店由中文在線提供運(yùn)營(yíng)支持，新出網(wǎng)證（京）字045號(hào)。”中文在線是有牌照的企業(yè)，顯然，亞馬遜中國(guó)擬通過(guò)與有照企業(yè)合作的方式解決牌照問(wèn)題。但筆者個(gè)人認(rèn)為，按其目前的操作方式，存在瑕疵。就筆者使用的情況看，Kindle電子書(shū)店的從域名、服務(wù)器空間、閱讀軟件到購(gòu)買(mǎi)電子書(shū)的支付，使用的都是亞馬遜中國(guó)的服務(wù)，基本與中文在線無(wú)關(guān)，運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)在哪里？因此，版署官員說(shuō)此次亞馬遜中國(guó)借牌運(yùn)營(yíng)違反規(guī)定的說(shuō)法顯然并非全無(wú)依據(jù)。
　　
　　最后，半個(gè)月前，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)小米公司退出了一款機(jī)頂盒產(chǎn)品——小米盒子，被廣電總局叫停，筆者為此寫(xiě)過(guò)兩篇批評(píng)廣電總局監(jiān)管的文章。此次，外資巨頭亞馬遜公司又在在線出版領(lǐng)域遇到了麻煩。而小米盒子和Kindle電子書(shū)店代表的是科技和先進(jìn)文化的發(fā)展方向。它們相繼遭遇行政監(jiān)管困擾，反映的不是它們的超前，而是我國(guó)行政管制的落伍，而且，根據(jù)現(xiàn)行的體制，企業(yè)沒(méi)法對(duì)這些不合理的監(jiān)管措施進(jìn)行司法救濟(jì)，提起行政訴訟。這種情況存在的風(fēng)險(xiǎn)是，政府通過(guò)監(jiān)管扼殺高科技新產(chǎn)品的同時(shí)，也會(huì)讓我們的科技和文化發(fā)展大大落伍于世界先進(jìn)國(guó)家。
　　
　　

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