《著作權法》修改草案將呈報國務院
2012-11-01 10:09 來源：中國新聞出版報 責編：王岑
- 摘要：
- 10月30日，新聞出版總署、國家版權局在京舉辦《著作權法》修訂工作領導小組第二次會議。
【CPP114】訊：10月30日，新聞出版總署、國家版權局在京舉辦《著作權法》修訂工作領導小組第二次會議。會議回顧了《著作權法》第三次修訂工作啟動以來所取得的初步成果，并就即將呈報給國務院的修改草案第三稿進行了討論。這標志著國家版權局對《著作權法》第三次修訂工作已近尾聲，為下一步國務院以及全國人大常委會審議和完善修訂草案奠定了良好基礎。新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰，中國作家協會副主席、國務院參事張抗抗等出席會議并講話。柳斌杰強調，本次修法工作體現了高效率、高質量、高水平，達到了預定目標。開門立法、公開透明的立法方式也受到社會公眾的高度肯定。
柳斌杰在講話中回顧了《著作權法》第三次修訂工作的立法過程。他說，自去年7月13日國家版權局正式啟動《著作權法》第三次修訂工作后，形成近年來少有的版權立法工作新高潮，極大地提升了版權工作在全社會的關注度。一年零三個多月的時間里，在中央領導同志的大力支持、修訂工作領導小組精心指導、起草人員不斷努力下，《著作權法》（修改草案第三稿）得以順利完成。草案較以往體現出四個特點：體例結構明顯變化、權利內容普遍增加、授權體系和市場交易規則重大調整、保護力度進一步加大。草案更加適應市場經濟的要求，更加順應當今科學技術發展對著作權制度的挑戰，更加適應著作權保護方面的國際規則。在這么短的時間內分析形勢、找準問題，深入討論、求同存異，反復論證、錘煉文字，既是對版權法制工作的一次重大檢驗，也是對開門立法、創造性工作能力的重大考驗。本次修訂經受住了來自各個方面的壓力、要求和業界的各種期待，很好地完成了肩負的重大工作任務。雖然這部草案還有一些地方存在分歧或者瑕疵，還有一些需進一步完善的地方，但是瑕不掩瑜，比較全面地反映了社會各界方方面面的共識，積極回應了相關利益方的訴求，體現出較高的立法水平。
柳斌杰還就《著作權法》（修改草案）的形成原因進行了分析。他指出，這部草案的形成得益于四個方面：首先，在修法工作啟動之初，修法領導小組就確定了修法的指導思想：即是為適應我國經濟社會發展和科學技術進步的現實需要而作出的主動、全面的修訂，把修法工作置于全黨全國工作大局中，放在繼續深入推進改革開放的偉大事業中，納入依法治國、建設社會主義法治國家的歷史征程中來考察和推進。提出修法要堅持一個基本理念——集思廣益、解決問題；遵循三個原則——獨立性、平衡性、國際性；追求三個效果——高效率、高質量、高水平。其次是堅持了科學的修法方法，即民主與集中相結合，全面與辯證相統一，保證了修法過程的陽光透明。三是社會和業界對修法工作的廣泛參與。從國內看，修法之初，征集到社會各界意見和建議近200份；第一稿公布后，國家版權局收到社會各界意見1600余份；第二稿收到意見200余份。從國際上看，美國、歐盟、日本、韓國等國家和一些國際組織、行業組織也通過各種不同方式和渠道反映其意見和建議。通過廣泛討論，不僅找出找準問題，為修法奠定了良好基礎，而且在全社會宣傳普及了著作權法律知識，澄清了誤讀誤解，化解了矛盾糾紛，在國際社會樹立了開放務實的良好形象。四是修法工作從一開始就得到了全國人大法工委、國務院法制辦、最高人民法院、廣電總局等相關部門的大力支持和通力合作，各部門提出了很多有價值的意見和建議。
柳斌杰最后指出，要客觀理性地看待草案中存在的問題。從征集到的意見看，這部草案還有一些地方不夠完善，在一些問題、爭議的解決方案上，雖然經過了認真的比較、選擇和深入調研，但拿出的方法可能還存在一些分歧和爭議。對這些分歧和意見，應當在給國務院的報告中如實反映。在草案正式呈報國務院后，國家版權局將密切配合國務院和全國人大常委會做好審核工作。
修法工作領導小組成員單位充分肯定并高度評價了本次修法工作，認為修改草案適應我國目前經濟社會發展的歷史階段，順應科學技術進步的歷史潮流，同時也更加符合相關國際規則，系統提出了我國當前版權保護法制方面面臨突出問題的解決方案，具有很強的操作性。
新聞出版總署、國家版權局法規司司長王自強在會上就《著作權法》第三次修訂的基本過程、初步成果、社會各界對修訂工作的基本反映及修改草案涉及的爭議和熱點問題作了介紹。
中宣部出版局局長郭義強、全國人大教科文衛委員會文化室主任朱兵、國務院法制辦教科文衛司司長張建華、最高人民法院民三庭庭長孔祥俊，以及來自全國人大法工委、國務院新聞辦、文化部、廣電總局、工信部等相關部門代表出席會議并發言。
柳斌杰在講話中回顧了《著作權法》第三次修訂工作的立法過程。他說，自去年7月13日國家版權局正式啟動《著作權法》第三次修訂工作后，形成近年來少有的版權立法工作新高潮，極大地提升了版權工作在全社會的關注度。一年零三個多月的時間里，在中央領導同志的大力支持、修訂工作領導小組精心指導、起草人員不斷努力下，《著作權法》（修改草案第三稿）得以順利完成。草案較以往體現出四個特點：體例結構明顯變化、權利內容普遍增加、授權體系和市場交易規則重大調整、保護力度進一步加大。草案更加適應市場經濟的要求，更加順應當今科學技術發展對著作權制度的挑戰，更加適應著作權保護方面的國際規則。在這么短的時間內分析形勢、找準問題，深入討論、求同存異，反復論證、錘煉文字，既是對版權法制工作的一次重大檢驗，也是對開門立法、創造性工作能力的重大考驗。本次修訂經受住了來自各個方面的壓力、要求和業界的各種期待，很好地完成了肩負的重大工作任務。雖然這部草案還有一些地方存在分歧或者瑕疵，還有一些需進一步完善的地方，但是瑕不掩瑜，比較全面地反映了社會各界方方面面的共識，積極回應了相關利益方的訴求，體現出較高的立法水平。
柳斌杰還就《著作權法》（修改草案）的形成原因進行了分析。他指出，這部草案的形成得益于四個方面：首先，在修法工作啟動之初，修法領導小組就確定了修法的指導思想：即是為適應我國經濟社會發展和科學技術進步的現實需要而作出的主動、全面的修訂，把修法工作置于全黨全國工作大局中，放在繼續深入推進改革開放的偉大事業中，納入依法治國、建設社會主義法治國家的歷史征程中來考察和推進。提出修法要堅持一個基本理念——集思廣益、解決問題；遵循三個原則——獨立性、平衡性、國際性；追求三個效果——高效率、高質量、高水平。其次是堅持了科學的修法方法，即民主與集中相結合，全面與辯證相統一，保證了修法過程的陽光透明。三是社會和業界對修法工作的廣泛參與。從國內看，修法之初，征集到社會各界意見和建議近200份；第一稿公布后，國家版權局收到社會各界意見1600余份；第二稿收到意見200余份。從國際上看，美國、歐盟、日本、韓國等國家和一些國際組織、行業組織也通過各種不同方式和渠道反映其意見和建議。通過廣泛討論，不僅找出找準問題，為修法奠定了良好基礎，而且在全社會宣傳普及了著作權法律知識，澄清了誤讀誤解，化解了矛盾糾紛，在國際社會樹立了開放務實的良好形象。四是修法工作從一開始就得到了全國人大法工委、國務院法制辦、最高人民法院、廣電總局等相關部門的大力支持和通力合作，各部門提出了很多有價值的意見和建議。
柳斌杰最后指出，要客觀理性地看待草案中存在的問題。從征集到的意見看，這部草案還有一些地方不夠完善，在一些問題、爭議的解決方案上，雖然經過了認真的比較、選擇和深入調研，但拿出的方法可能還存在一些分歧和爭議。對這些分歧和意見，應當在給國務院的報告中如實反映。在草案正式呈報國務院后，國家版權局將密切配合國務院和全國人大常委會做好審核工作。
修法工作領導小組成員單位充分肯定并高度評價了本次修法工作，認為修改草案適應我國目前經濟社會發展的歷史階段，順應科學技術進步的歷史潮流，同時也更加符合相關國際規則，系統提出了我國當前版權保護法制方面面臨突出問題的解決方案，具有很強的操作性。
新聞出版總署、國家版權局法規司司長王自強在會上就《著作權法》第三次修訂的基本過程、初步成果、社會各界對修訂工作的基本反映及修改草案涉及的爭議和熱點問題作了介紹。
中宣部出版局局長郭義強、全國人大教科文衛委員會文化室主任朱兵、國務院法制辦教科文衛司司長張建華、最高人民法院民三庭庭長孔祥俊，以及來自全國人大法工委、國務院新聞辦、文化部、廣電總局、工信部等相關部門代表出席會議并發言。
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