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實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的幾點(diǎn)建議

2012-10-26 14:02 來源：金融時(shí)報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的地位日益凸顯，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

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　　【CPP114】訊：當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的地位日益凸顯，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。遼寧省政府推出《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，積極推進(jìn)具有遼寧特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建了以遼寧中部城市群文化產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和大連、丹東沿海沿江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)及遼西特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，形成了以演藝、娛樂、動(dòng)漫、文化旅游等行業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2011年遼寧省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值200億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年以30%的速度增長，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
　　
　　快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的融資需求，但目前資金短缺、融資困難已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)特別是中小文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸。截至2011年末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)文化體育娛樂業(yè)信貸余額為88.9億元，僅占全部貸款余額的0.4%。而省內(nèi)絕大多數(shù)文化企業(yè)還未能實(shí)現(xiàn)通過資本市場直接融資或發(fā)債等方式進(jìn)行融資。實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，仍有諸多難點(diǎn)問題有待破解。
　　
　　一是受文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和配套政策等因素影響，合格的市場融資主體較少。二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)還比較陌生，針對(duì)文化企業(yè)特色的金融創(chuàng)新明顯不足。三是風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等民間資本尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。四是缺乏專業(yè)化的文化投融資人才。
　　
　　針對(duì)這些難點(diǎn)，筆者提出以下建議：
　　
　　構(gòu)建多元化的投資主體。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)單純依靠政府投資是不夠的，應(yīng)逐步由政府一元化投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化的投入，包括銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券、社會(huì)資金投入、國外資金投入等。為此，必須打破行業(yè)壟斷，降低門檻，簡化手續(xù)，廣泛動(dòng)員外資及民間資本等各種社會(huì)力量投入文化產(chǎn)業(yè)。政府可安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金，采取資本金投入、無償資助、貸款貼息等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投資，將競爭性項(xiàng)目的投資讓位于民間資本。鼓勵(lì)組建區(qū)域文化發(fā)展協(xié)調(diào)基金和各類文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司，吸引民間資本積極參與文化項(xiàng)目建設(shè)以及重大文化活動(dòng)和體育賽事。
　　
　　完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)的信貸機(jī)制。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特征和文化企業(yè)發(fā)展的資金需求，制定和完善適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)信貸準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)貸款客戶范圍，積極支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展。著眼于文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)不同文化企業(yè)提供不同的融資方案，除傳統(tǒng)的流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目貸款外，進(jìn)一步探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、影視制作權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押方式，多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵（質(zhì)）押物的問題，優(yōu)化資信評(píng)估和授信審批體系，提高信貸工作效率。加大對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)的支持力度，做大做強(qiáng)一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持民營文化企業(yè)快速擴(kuò)張。
　　
　　建立健全文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決文化企業(yè)可供抵押的擔(dān)保物較少，無形資產(chǎn)評(píng)估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低，難以從銀行獲得信貸資金等問題。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門從事文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)無形資產(chǎn)和電影電視制作權(quán)的質(zhì)押方式，為銀行信貸、無形資產(chǎn)入股、轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)咨詢，積極發(fā)揮無形資本的融資功能。