循環教材推廣遭遇五大難題
2012-09-06 15:18 來源：出版商務周報 責編：江佳
- 摘要：
- 早在2007年，教育部、財政部就聯合下發了《教育部財政部關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》。記者了解到，實現教材循環的課程主要是傳統的副科，鄉土教材以及各校、各地區的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數學校來說，只有少數科目實行了循環教材。推廣循環教材，難在何處？
【CPP114】訊：國家發改委、新聞出版總署、教育部6月17日發布通知，循環使用教材價格可在原有基礎上上浮20%，考慮到循環使用教材的特殊性以及印制、裝訂要求相對較高，循環使用教材正文可使用105克紙張，代替之前教材印刷使用的80克紙，加強對循環教材的質量管理。通知下發后，各省市自治區反應不一。
早在2007年，教育部、財政部就聯合下發了《教育部財政部關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》。記者了解到，實現教材循環的課程主要是傳統的副科，鄉土教材以及各校、各地區的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數學校來說，只有少數科目實行了循環教材。推廣循環教材，難在何處？
福州市鼓樓區教師進修學校教研員盧聲怡的兒子是小學生，盧聲怡說：“在福州的小學，主要科目的教材都沒有循環使用，只有《心理健康》和鄉土教材《榕城福地，首善鄉土》實現了循環，這種科目不考試，學生也不做筆記，因此課本破損不嚴重。”在一些中小學，為了保證循環教材的使用時間，學校都不把教材發到學生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學質量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說：“這是很普遍的現象。我自己就看到學校里積滿了灰的循環教材。”
記者在走訪中發現，教材循環，遇到五大難題：
出版社盈利不足
邱連根說：“循環教材定價上漲20%當然是好事，但是基數太低。全國各地的基礎都不同，浙江省嚴格按照20%的標準漲價，而其他省早已提價超過這個數字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價格僅合0.97元，發行到新華書店的折扣為六五折，僅有幾毛錢的利潤。即使漲價，還沒有達到某些省份去年所標的價格。”邱連根進一步說：“循環教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發行量。編寫教材需要大量投入，后期還要維護、培訓教師，出版社都要出資。”
課本質量難以保證
人大附小副校長錢守旺認為：“孩子課程負擔重，教材天天在書包里裝著，一個學期就爛了。”邱連根說：“國外的循環教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進的《科學探索者》《科學啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價格。歐美使用循環教材已有成熟的觀念，學生不拿回家，書上不能涂抹，舊書看起來像新書。”
管理成本高
管理循環教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長應中偉說：“管理的經費也存在困難。循環教材本身是納入免費采購的范圍，原有的第一次采購經費都是國家出資。”盧聲怡認為：“出版社和新華書店如果推廣循環教材，就動了他們的奶酪；學校和教育局，則是多一事不如少一事。”
無法做筆記
錢守旺認為：“教材的教學是一個過程，需要學生配合完成。低年級用鉛筆寫，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無法循環。學校不能限制學生，既然教材交給學生使用，就允許學生在上面畫。循環教材剝奪了學生的個性。各學科特點不同，循環教材不能一刀切。”
衛生問題難解決
部分家長出于衛生問題反對循環教材。應中偉說：“一些經濟條件好的地區，家長心疼獨生子女，擔心衛生問題，寧可自己掏錢買教材。特別是傳染病高發的季節，眾多孩子使用一本教材，確實也是問題。”邱連根也表示：“除了貧困地區以外，發達地區基本上不用循環教材，就是由于家長反對使用舊教材。”
早在2007年，教育部、財政部就聯合下發了《教育部財政部關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》。記者了解到，實現教材循環的課程主要是傳統的副科，鄉土教材以及各校、各地區的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數學校來說，只有少數科目實行了循環教材。推廣循環教材，難在何處？
福州市鼓樓區教師進修學校教研員盧聲怡的兒子是小學生，盧聲怡說：“在福州的小學，主要科目的教材都沒有循環使用，只有《心理健康》和鄉土教材《榕城福地，首善鄉土》實現了循環，這種科目不考試，學生也不做筆記，因此課本破損不嚴重。”在一些中小學，為了保證循環教材的使用時間，學校都不把教材發到學生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學質量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說：“這是很普遍的現象。我自己就看到學校里積滿了灰的循環教材。”
記者在走訪中發現，教材循環，遇到五大難題：
出版社盈利不足
邱連根說：“循環教材定價上漲20%當然是好事，但是基數太低。全國各地的基礎都不同，浙江省嚴格按照20%的標準漲價，而其他省早已提價超過這個數字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價格僅合0.97元，發行到新華書店的折扣為六五折，僅有幾毛錢的利潤。即使漲價，還沒有達到某些省份去年所標的價格。”邱連根進一步說：“循環教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發行量。編寫教材需要大量投入，后期還要維護、培訓教師，出版社都要出資。”
課本質量難以保證
人大附小副校長錢守旺認為：“孩子課程負擔重，教材天天在書包里裝著，一個學期就爛了。”邱連根說：“國外的循環教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進的《科學探索者》《科學啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價格。歐美使用循環教材已有成熟的觀念，學生不拿回家，書上不能涂抹，舊書看起來像新書。”
管理成本高
管理循環教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長應中偉說：“管理的經費也存在困難。循環教材本身是納入免費采購的范圍，原有的第一次采購經費都是國家出資。”盧聲怡認為：“出版社和新華書店如果推廣循環教材，就動了他們的奶酪；學校和教育局，則是多一事不如少一事。”
無法做筆記
錢守旺認為：“教材的教學是一個過程，需要學生配合完成。低年級用鉛筆寫，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無法循環。學校不能限制學生，既然教材交給學生使用，就允許學生在上面畫。循環教材剝奪了學生的個性。各學科特點不同，循環教材不能一刀切。”
衛生問題難解決
部分家長出于衛生問題反對循環教材。應中偉說：“一些經濟條件好的地區，家長心疼獨生子女，擔心衛生問題，寧可自己掏錢買教材。特別是傳染病高發的季節，眾多孩子使用一本教材，確實也是問題。”邱連根也表示：“除了貧困地區以外，發達地區基本上不用循環教材，就是由于家長反對使用舊教材。”
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