3.1加強政府引導，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施
　　
　　由新聞出版總署牽頭，依據(jù)《全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃綱要》并統(tǒng)籌考慮新聞出版業(yè)發(fā)展定位以及物流需求特點，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求、資源環(huán)境、交通條件等因素，制定新聞出版業(yè)物流發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局新聞出版業(yè)現(xiàn)代物流設(shè)施項目，引導企業(yè)投資方向，避免盲目擴張和低水平重復建設(shè)，對新聞出版業(yè)物流發(fā)展空間布局進行調(diào)整和完善。國家對規(guī)劃的大型物流中心給予相應政策扶持。
　　
　　總體思路是“統(tǒng)一布局、集中儲備、就近配送、區(qū)域輻射、效率優(yōu)先”。根據(jù)區(qū)域最佳的經(jīng)濟原則，構(gòu)建以大型物流中心為核心企業(yè)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。首期配合國家打造六七家旗艦出版集團的目標，先行規(guī)劃六七大物流中心，按照全國區(qū)域的劃分原則，物流中心可分別設(shè)在華北、東北、華中、華南、華東、西北、西南七大地區(qū)，每一地區(qū)根據(jù)所在區(qū)域出版集團現(xiàn)有實力和交通條件分別選擇一個適合的省份落地，集結(jié)各地區(qū)現(xiàn)有的物流中心。政府規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流基地。
　　
　　在形成幾大區(qū)域性物流中心后，在標準統(tǒng)一和信息系統(tǒng)兼容的基礎(chǔ)上，在行政力量的推動下，運用市場手段進行強強聯(lián)合，對七家區(qū)域性物流中心再整合，形成全國性的大物流園區(qū)，實現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營和集中配送。通過上述布局，建立起我國現(xiàn)代出版物流通體系，為實現(xiàn)我國出版物物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、效率化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　
　　3.2推進出版發(fā)行集團聯(lián)合重組，主導建立跨區(qū)域物流中心
　　
　　以組建一南一北兩大新華發(fā)行集團和幾大出版航母為目標，發(fā)揮資本力量，推進大型出版發(fā)行集團之間的聯(lián)合重組，以股權(quán)合作為突破口，在全國組建起幾個具有核心競爭能力和競爭優(yōu)勢、輻射力強、跨地區(qū)經(jīng)營的出版發(fā)行集團。由實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營的大型出版發(fā)行集團主導承建物流中心，原則上以物流中心落地省份出版集團作為主要投資人，與相鄰省份產(chǎn)權(quán)多元化�；�本硬件條件應為：庫房面積在10萬平方米以上，存儲品種在50萬種以上，單品種平均備貨數(shù)量為500—1000冊以上，平均配送點為500個，(配送)平均運輸距離≦500公里(西北、西南地區(qū)大于此值)�；�本運營方式和盈利模式是：內(nèi)容生產(chǎn)單位將出版物集中發(fā)往就近的大型物流中心，中心實現(xiàn)全品種儲備并根據(jù)發(fā)貨訂單指令實施配送，以庫存、包裝、運輸及其他增值服務(wù)為主要收費方式，適度開展第三方物流業(yè)務(wù)以拓展利潤源并爭取國家稅費減免。物流中心企業(yè)為獨立法人單位，可以自主決定將成本高企、綜合服務(wù)要求高的物流環(huán)節(jié)外包給第三方物流，充分利用社會運輸與倉儲設(shè)備，最大限度地降低流通費用，以較小投入達到最大的經(jīng)濟效益。
　　
　　3.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，突破物流標準化、信息化瓶頸
　　
　　標準化和信息化是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這是出版物流規(guī)�；�運營和大整合的前提。標準化和信息化建設(shè)涉及面廣，政府責任不可推卸，企業(yè)配合亦不可缺失，所以就要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，連接政府和企業(yè)及企業(yè)與企業(yè)，搭建平臺，組織協(xié)調(diào)，推廣執(zhí)行。
　　
　　一是盡快建立出版物流的國家標準。目前我國出版物流制定了一些標準，但國家標準少，標準之間銜接不佳。因此，建立統(tǒng)一的出版物流國家標準迫在眉睫。行業(yè)協(xié)會要在政府指導下，協(xié)調(diào)出版物產(chǎn)業(yè)鏈上各單位的關(guān)系，制定和實施各項具體標準，并盡快使各種相關(guān)的技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致，從而提高整個出版產(chǎn)業(yè)鏈上的物流運作效率。在標準制定中，可參考國外比較成熟的書業(yè)標準，如日本標準化技術(shù)委員會，制定了與出版物流相關(guān)的標準400余條，在全行業(yè)中得到統(tǒng)一應用。同時，在標準制定中還要著眼數(shù)字化發(fā)展趨勢，提前制定好電子書內(nèi)容標準和格式標準。
　　
　　二是大力提高出版物流的信息化水平。目前出版物流的信息化水平不斷提高，基本改變了傳統(tǒng)手工模式，但最大詬病是信息系統(tǒng)的多樣性和低層次。所謂多樣性是指現(xiàn)在各物流發(fā)行企業(yè)用的都是不同的信息系統(tǒng)，開發(fā)主體不一，難以兼容和統(tǒng)一，而且由于商業(yè)保密的原因，很多系統(tǒng)還特意設(shè)置了障礙。所謂低層次是指現(xiàn)用的出版物流系統(tǒng)多是即時性開發(fā)，滿足單一企業(yè)當前需要可以，但考慮發(fā)展前瞻性不夠，容量不大，升級難，另外大多數(shù)系統(tǒng)都是委托技術(shù)公司開發(fā)的，對出版物的特性理解不深。因此，行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)籌開發(fā)和推廣運行一套開放式、綜合性、多功能集成的出版物流信息系統(tǒng)，橫向上能兼容鏈接，縱向上能互聯(lián)直通，實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流“四流合一”。同時，還要著眼物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，運用新興技術(shù)，開發(fā)智能化物流，進一步提升現(xiàn)代出版物流水平。