新聞出版總署十項細則支持民間資本參與出版經營
2012-07-02 11:15 來源：中國新聞出版報 責編：江佳
- 摘要：
- 新聞出版總署6月28日就民間資本參與出版經營活動發出明確支持信號，當天發布的《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》中，具體扶持內容達十項。總署有關負責人稱，此舉意在充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業科學發展，推動社會主義文化大發展大繁榮。
【CPP114】訊：新聞出版總署6月28日就民間資本參與出版經營活動發出明確支持信號，出版業將獲更大發展空間。《中國新聞出版報》記者了解到，總署當天發布的《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》中，具體扶持內容達十項。總署有關負責人稱，此舉意在充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業科學發展，推動社會主義文化大發展大繁榮。
《細則》最具突破性的政策，就是明確支持民間資本參與圖書出版經營活動和黨報黨刊的經營業務。《細則》提出，支持民間資本投資設立的文化企業，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版經營活動；支持民間資本通過國有出版傳媒上市企業在證券市場融資參與出版經營活動，支持國有出版傳媒企業通過上市融資的方式吸收民間資本，實現對民間資本的有序開放。與此同時，實行采編與經營“兩分開”后的黨報黨刊出版單位，亦可在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發行、廣告等業務，提高市場占有率。
在走出去出版經營方面，《細則》也提出了兩條新政：一是支持民間資本從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品的出口業務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發行業務；二是支持民間資本投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿易業務。
針對民間資本的具體新聞出版項目，《細則》提出了扶持政策。如支持民營文化企業申報新聞出版改革和發展項目，申請國家文化產業發展專項資金；民間資本參與出版產業園區和產業基地建設時，在項目安排、資金支持、稅收優惠等方面予以國有資本同等待遇。
記者了解到，為使各項扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級新聞出版行政管理部門規范市場準入，為民間資本從事出版經營活動提供良好環境和制度保障；切實加強指導和管理，確保民間資本參與出版經營活動健康發展。
為推動社會主義文化大發展大繁榮，充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業科學發展，根據《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），結合出版行業特點，現就支持民間資本參與出版經營活動，提出如下實施細則：
一、繼續支持民間資本投資設立印刷復制企業，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產和只讀類光盤印刷復制經營活動。
二、繼續支持民間資本投資設立出版物總發、批發、零售、連鎖經營企業，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品發行經營活動。
三、繼續支持民間資本投資設立網絡出版包括網絡游戲出版、手機出版、電子書出版和內容軟件開發等數字出版企業，從事數字出版經營活動。
《細則》最具突破性的政策，就是明確支持民間資本參與圖書出版經營活動和黨報黨刊的經營業務。《細則》提出，支持民間資本投資設立的文化企業，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版經營活動；支持民間資本通過國有出版傳媒上市企業在證券市場融資參與出版經營活動，支持國有出版傳媒企業通過上市融資的方式吸收民間資本，實現對民間資本的有序開放。與此同時，實行采編與經營“兩分開”后的黨報黨刊出版單位，亦可在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，允許民間資本投資參股報刊出版單位的發行、廣告等業務，提高市場占有率。
在走出去出版經營方面，《細則》也提出了兩條新政：一是支持民間資本從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品的出口業務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發行業務；二是支持民間資本投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿易業務。
針對民間資本的具體新聞出版項目，《細則》提出了扶持政策。如支持民營文化企業申報新聞出版改革和發展項目，申請國家文化產業發展專項資金；民間資本參與出版產業園區和產業基地建設時，在項目安排、資金支持、稅收優惠等方面予以國有資本同等待遇。
記者了解到，為使各項扶持政策更好落地，新聞出版總署還要求各級新聞出版行政管理部門規范市場準入，為民間資本從事出版經營活動提供良好環境和制度保障；切實加強指導和管理，確保民間資本參與出版經營活動健康發展。
為推動社會主義文化大發展大繁榮，充分調動民間資本參與文化建設，促進出版行業科學發展，根據《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），結合出版行業特點，現就支持民間資本參與出版經營活動，提出如下實施細則：
一、繼續支持民間資本投資設立印刷復制企業，從事出版物、包裝裝潢印刷品及其他印刷品、可錄類光盤生產和只讀類光盤印刷復制經營活動。
二、繼續支持民間資本投資設立出版物總發、批發、零售、連鎖經營企業，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品發行經營活動。
三、繼續支持民間資本投資設立網絡出版包括網絡游戲出版、手機出版、電子書出版和內容軟件開發等數字出版企業，從事數字出版經營活動。
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