滬包裝減量立法稿初定 財政優先采購合理包裝商品
2012-06-22 09:47 來源：新民網 責編：陳培
- 摘要：
- “有這么一個數據，現在的城市生活垃圾中，30%是包裝物產生的垃圾。減少過度包裝，也就是從源頭進行垃圾減量。”市人大城建環保委主任委員甘忠澤日前向記者透露，上海已經啟動促進商品包裝物減量的立法，并已形成草案初稿。
【CPP114】訊：茶葉裝進名貴木盒、粽子裝進精美禮籃、酒類也有各式各樣瓶瓶罐罐的禮盒……近年來，商品過度包裝現象日益泛濫。
“有這么一個數據，現在的城市生活垃圾中，30%是包裝物產生的垃圾。減少過度包裝，也就是從源頭進行垃圾減量。”市人大城建環保委主任委員甘忠澤日前向記者透露，上海已經啟動促進商品包裝物減量的立法，并已形成草案初稿。
進展：商品包裝減量立法初稿成型
“從去年開始，市人大對上海的垃圾分類工作進行了調研。”甘忠澤告訴記者，調研中不少代表們發現，垃圾分類的逐步推進，并沒有從源頭上減少生活垃圾的產生及其對環境帶來的巨大負擔；而在城市生活垃圾中，約1/3為商品包裝導致的包裝垃圾，占到全部固體廢棄物的一半。也因此，甘忠澤表示，對于當前正在大力推進垃圾減量來說，商品包裝物減量是垃圾源頭減量的重要途徑之一。
不僅如此，相關數據顯示，當前我國50%以上的商品都存在過度包裝問題，年廢棄價值高達4000億元，“商品過度包裝不僅造成資源浪費，加重垃圾處理和環境保護的負擔，也損害消費者利益，對社會風氣造成負面影響。”甘忠澤說，國外先進經驗顯示，垃圾減量的成功和限制商品過度包裝關系密切，“上海土地資源稀缺，垃圾處理壓力巨大，治理商品過度包裝、促進包裝物減量，我覺得很有意義。”
也因此，甘忠澤告訴記者，從去年年底開始，本市啟動了針對包裝物減量的立法調研，調研小組多次深入的調研、廣泛召開企業、政府部門、專家學者、消費者參與的座談會、在網絡也進行意見征集和調研。
“調研中我們發現，這是個好事，也是個難事。”甘忠澤坦言，在目前國家僅制定了月餅、化妝品等部分商品限制過度包裝的技術標準、沒有專門的法律法規的前提下，上海要率先制定地方性法規，確實有很多問題值得探討和探索，“比如說，包裝物減量的切入點在哪里？過度包裝的判斷標準是什么？重點對哪些行為進行規范？”
經過多次調研，調研小組認為，除了月餅、化妝品等部分商品包裝有“國標”外，“過度包裝”缺乏統一判定標準，社會認識也不一樣，限制過度包裝難以有所突破，“但如果從促進商品包裝物減量來切入，還是有一定的立法空間。”
同時，調研中也發現，商品包裝物的減量，不僅涉及到生產者、消費者，也涉及到銷售者，“上海大部分商品來源外地，難以管理生產者行為。所以，銷售環節在商品包裝減量上的作用，應得到充分發揮。”
甘忠澤還介紹，立法調研中還對已有“國標”和尚無“國標”的商品進行了區別，“已有標準的，希望通過地方立法進行落實；沒有標準的，可以率先做一些激勵性、倡導性的地方性措施予以推進。”
截至目前，一份《上海商品包裝物減量若干規定》（暫定名）的草案初稿已基本形成，并將進一步聽取各方意見建議。
“有這么一個數據，現在的城市生活垃圾中，30%是包裝物產生的垃圾。減少過度包裝，也就是從源頭進行垃圾減量。”市人大城建環保委主任委員甘忠澤日前向記者透露，上海已經啟動促進商品包裝物減量的立法，并已形成草案初稿。
進展：商品包裝減量立法初稿成型
“從去年開始，市人大對上海的垃圾分類工作進行了調研。”甘忠澤告訴記者，調研中不少代表們發現，垃圾分類的逐步推進，并沒有從源頭上減少生活垃圾的產生及其對環境帶來的巨大負擔；而在城市生活垃圾中，約1/3為商品包裝導致的包裝垃圾，占到全部固體廢棄物的一半。也因此，甘忠澤表示，對于當前正在大力推進垃圾減量來說，商品包裝物減量是垃圾源頭減量的重要途徑之一。
不僅如此，相關數據顯示，當前我國50%以上的商品都存在過度包裝問題，年廢棄價值高達4000億元，“商品過度包裝不僅造成資源浪費，加重垃圾處理和環境保護的負擔，也損害消費者利益，對社會風氣造成負面影響。”甘忠澤說，國外先進經驗顯示，垃圾減量的成功和限制商品過度包裝關系密切，“上海土地資源稀缺，垃圾處理壓力巨大，治理商品過度包裝、促進包裝物減量，我覺得很有意義。”
也因此，甘忠澤告訴記者，從去年年底開始，本市啟動了針對包裝物減量的立法調研，調研小組多次深入的調研、廣泛召開企業、政府部門、專家學者、消費者參與的座談會、在網絡也進行意見征集和調研。
“調研中我們發現，這是個好事，也是個難事。”甘忠澤坦言，在目前國家僅制定了月餅、化妝品等部分商品限制過度包裝的技術標準、沒有專門的法律法規的前提下，上海要率先制定地方性法規，確實有很多問題值得探討和探索，“比如說，包裝物減量的切入點在哪里？過度包裝的判斷標準是什么？重點對哪些行為進行規范？”
經過多次調研，調研小組認為，除了月餅、化妝品等部分商品包裝有“國標”外，“過度包裝”缺乏統一判定標準，社會認識也不一樣，限制過度包裝難以有所突破，“但如果從促進商品包裝物減量來切入，還是有一定的立法空間。”
同時，調研中也發現，商品包裝物的減量，不僅涉及到生產者、消費者，也涉及到銷售者，“上海大部分商品來源外地，難以管理生產者行為。所以，銷售環節在商品包裝減量上的作用，應得到充分發揮。”
甘忠澤還介紹，立法調研中還對已有“國標”和尚無“國標”的商品進行了區別，“已有標準的，希望通過地方立法進行落實；沒有標準的，可以率先做一些激勵性、倡導性的地方性措施予以推進。”
截至目前，一份《上海商品包裝物減量若干規定》（暫定名）的草案初稿已基本形成，并將進一步聽取各方意見建議。
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