教輔類報紙出版質量綜合評估結果公布
2012-05-30 08:56 來源：中國新聞出版網 責編：王岑
- 摘要：
- 5月25日，新聞出版總署在京召開教輔類報紙管理工作會議，對教輔類報紙2011年度出版質量綜合評估情況予以通報。從評估結果看，67種參加評估的報紙依據得分被劃分為4級。
【CPP114】訊：5月25日，新聞出版總署在京召開教輔類報紙管理工作會議，對教輔類報紙2011年度出版質量綜合評估情況予以通報。從評估結果看，67種參加評估的報紙依據得分被劃分為4級。
為貫徹中央領導建立報刊市場化退出機制的工作要求，解決長期以來報刊資源分散、只生不滅、產業結構失衡的問題，激活報刊業的市場活力和競爭力，新聞出版總署于2011年正式啟動報刊分類評估工作，并根據中央領導對“中小學教輔類報紙泛濫”問題的一系列重要批示及教輔類報紙存在的問題，率先對全國教輔類報紙進行了出版質量綜合評估。
根據報紙分類及出版情況，將全國67種教輔類報紙納入此次教輔類報紙評估，新聞出版總署委托專業單位作為評估執行機構，組建了由20多位報刊管理人員、資深教育專家、一線中小學教師、教輔報紙出版單位負責人參加的專家委員會，制定了周密規范的評估流程。
據了解，按照評估指標體系，經量化評估產生基礎建設、環境資源、出版能力、經營能力等4個專項指標，管理類、內容質量、素質教育、法人資質、人力資源等5個專題指數。4個專項指數之和為該報綜合指數，依據綜合指數得分將67種報紙進行排名并劃分為4級。
從評估結果看，有13種報紙被劃分為一級報紙，這類報紙綜合指數遠遠高于綜合指數均值，專項指數、專題指數都在第一陣營，大多出版質量高、市場競爭力強、資源相對集中，以英語類為主（占43%），多數為單學科教輔類報紙；有10種報紙被劃分為二級報紙，這類報紙綜合指數均高于綜合指數均值，但明顯低于一級報紙，部分專項指數、專題指數名列前茅；有16種報紙被劃分為三級報紙，這類報紙綜合指數略低于綜合指數均值，整體質量一般，大多為綜合性教輔類報紙，學科分版較多，定位不清晰；有28種報紙被劃分為四級報紙，這類報紙綜合指數大大低于綜合指數均值，整體質量較差，綜合類報紙較多，排名組后5位的各類指標得分都比較低。
新聞出版總署有關負責人表示，本次教輔報紙評估嚴格依據《全國報紙期刊出版質量綜合評估指標體系》（試行）的應用原則和方法，最終結果經過專家驗證，較為客觀地反映了各教輔類報紙的出版實際。下一步，新聞出版總署將運用評估結果，采取一系列工作措施，規范教輔類報紙出版秩序，促進其健康發展。
一是繼續開展專項治理工作，對出版質量低劣、盲目分版、攤派發行的教輔類報紙依據相關規定以行政處罰并限期糾正，對非教輔類報紙超越辦報宗旨和業務范圍出版教輔內容的予以停業整頓，對轉讓出版權、買賣刊號的予以撤銷出版許可證。
二是運用評估結果，對教輔類報紙實施分級管理，對有品牌、有資源、有市場、有實力的一級、二級教輔類報紙給予出版資源傾斜，鼓勵其品牌延伸，做大做強，組建教輔類報紙綜合性、專業性出版集團；對三級教輔報紙提出整改意見，要求其減少學科年級版別或縮減業務范圍；對四級教輔報紙實施整改和調整退出，督促其調整報紙定位，對排名最后的《學語文報》、《中小學數學教學》、《新世紀小學生報》、《中學生導報》、《小學生閱讀報》等5家報紙今年要限期整改，達不到整改要求的予以停辦。
三是結合非時政類報刊改革，加大對教輔類報紙調整結構和整合資源力度。積極推動教輔類報刊轉企改制工作，對轉企到位的教輔類報刊，進一步完善內部法人治理結構，提升品牌意識，實施精品戰略；鼓勵以優秀教輔報刊為核心組建教輔類報刊集團，實現集約化發展；支持優秀教輔類報刊、有教輔報刊出版優勢的出版集團通過聯合、兼并、控股等方式整合資源，組建有實力的規模較大的出版集團，形成教輔出版產業鏈，盤活資源，推動教輔類報刊企業化、集約化、網絡化發展，提升教輔類報刊整體質量。
為貫徹中央領導建立報刊市場化退出機制的工作要求，解決長期以來報刊資源分散、只生不滅、產業結構失衡的問題，激活報刊業的市場活力和競爭力，新聞出版總署于2011年正式啟動報刊分類評估工作，并根據中央領導對“中小學教輔類報紙泛濫”問題的一系列重要批示及教輔類報紙存在的問題，率先對全國教輔類報紙進行了出版質量綜合評估。
根據報紙分類及出版情況，將全國67種教輔類報紙納入此次教輔類報紙評估，新聞出版總署委托專業單位作為評估執行機構，組建了由20多位報刊管理人員、資深教育專家、一線中小學教師、教輔報紙出版單位負責人參加的專家委員會，制定了周密規范的評估流程。
據了解，按照評估指標體系，經量化評估產生基礎建設、環境資源、出版能力、經營能力等4個專項指標，管理類、內容質量、素質教育、法人資質、人力資源等5個專題指數。4個專項指數之和為該報綜合指數，依據綜合指數得分將67種報紙進行排名并劃分為4級。
從評估結果看，有13種報紙被劃分為一級報紙，這類報紙綜合指數遠遠高于綜合指數均值，專項指數、專題指數都在第一陣營，大多出版質量高、市場競爭力強、資源相對集中，以英語類為主（占43%），多數為單學科教輔類報紙；有10種報紙被劃分為二級報紙，這類報紙綜合指數均高于綜合指數均值，但明顯低于一級報紙，部分專項指數、專題指數名列前茅；有16種報紙被劃分為三級報紙，這類報紙綜合指數略低于綜合指數均值，整體質量一般，大多為綜合性教輔類報紙，學科分版較多，定位不清晰；有28種報紙被劃分為四級報紙，這類報紙綜合指數大大低于綜合指數均值，整體質量較差，綜合類報紙較多，排名組后5位的各類指標得分都比較低。
新聞出版總署有關負責人表示，本次教輔報紙評估嚴格依據《全國報紙期刊出版質量綜合評估指標體系》（試行）的應用原則和方法，最終結果經過專家驗證，較為客觀地反映了各教輔類報紙的出版實際。下一步，新聞出版總署將運用評估結果，采取一系列工作措施，規范教輔類報紙出版秩序，促進其健康發展。
一是繼續開展專項治理工作，對出版質量低劣、盲目分版、攤派發行的教輔類報紙依據相關規定以行政處罰并限期糾正，對非教輔類報紙超越辦報宗旨和業務范圍出版教輔內容的予以停業整頓，對轉讓出版權、買賣刊號的予以撤銷出版許可證。
二是運用評估結果，對教輔類報紙實施分級管理，對有品牌、有資源、有市場、有實力的一級、二級教輔類報紙給予出版資源傾斜，鼓勵其品牌延伸，做大做強，組建教輔類報紙綜合性、專業性出版集團；對三級教輔報紙提出整改意見，要求其減少學科年級版別或縮減業務范圍；對四級教輔報紙實施整改和調整退出，督促其調整報紙定位，對排名最后的《學語文報》、《中小學數學教學》、《新世紀小學生報》、《中學生導報》、《小學生閱讀報》等5家報紙今年要限期整改，達不到整改要求的予以停辦。
三是結合非時政類報刊改革，加大對教輔類報紙調整結構和整合資源力度。積極推動教輔類報刊轉企改制工作，對轉企到位的教輔類報刊，進一步完善內部法人治理結構，提升品牌意識，實施精品戰略；鼓勵以優秀教輔報刊為核心組建教輔類報刊集團，實現集約化發展；支持優秀教輔類報刊、有教輔報刊出版優勢的出版集團通過聯合、兼并、控股等方式整合資源，組建有實力的規模較大的出版集團，形成教輔出版產業鏈，盤活資源，推動教輔類報刊企業化、集約化、網絡化發展，提升教輔類報刊整體質量。
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