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以行政指導(dǎo)促進商標(biāo)印制行業(yè)規(guī)范管理

2012-05-25 10:30 來源：中國工商報責(zé)編：王岑

摘要：: 上海市工商局松江分局倉橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業(yè)有限公司負責(zé)人送來的“高效規(guī)范辦實事，熱情貼心為企業(yè)”的錦旗十分醒目。前來辦事的企業(yè)、個體工商戶紛紛贊揚工商所不搞花架子，為企業(yè)辦實事的好作風(fēng)。

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　　【CPP114】訊：上海市工商局松江分局倉橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業(yè)有限公司負責(zé)人送來的“高效規(guī)范辦實事，熱情貼心為企業(yè)”的錦旗十分醒目。前來辦事的企業(yè)、個體工商戶紛紛贊揚工商所不搞花架子，為企業(yè)辦實事的好作風(fēng)。
　　
　　前一陣子，該所干部發(fā)現(xiàn)永豐余紙業(yè)有限公司在印制行為上出現(xiàn)問題時，立即填發(fā)提示書告知，讓企業(yè)在第一時間內(nèi)糾正了違規(guī)行為。該企業(yè)為表示謝意，送上了一面錦旗。
　　
　　近年來，該所在商標(biāo)印制領(lǐng)域監(jiān)管中改變思路，堅持打擊查處與預(yù)防規(guī)范相結(jié)合，大力推行行政指導(dǎo)柔性執(zhí)法模式，變單純的嚴(yán)管重罰、以罰代管為溫情執(zhí)法、柔性執(zhí)法，從源頭上有效遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。
　　
　　底數(shù)全面摸清后，建立健全制度并執(zhí)行到位，強化監(jiān)管，是該所的做法之一。倉橋工商所以網(wǎng)格化監(jiān)管為平臺，在責(zé)任區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)上再劃分商標(biāo)印制行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格，將監(jiān)管任務(wù)分解到監(jiān)管組，落實到責(zé)任區(qū)干部，做到區(qū)域有監(jiān)管組，每人有責(zé)任企業(yè)，每個企業(yè)有責(zé)任人，層層落實責(zé)任。
　　
　　責(zé)任區(qū)干部在提升監(jiān)管效能中，采取定期巡查、隨時暗訪、及時聯(lián)絡(luò)全所干部進行拉網(wǎng)式檢查等多種方式，轄區(qū)印制企業(yè)始終處于掌控狀態(tài)，既防止了無證照印刷企業(yè)的出現(xiàn)，又確保了各個印制單位主體資格的合法性。工商干部一次次檢查，既讓企業(yè)經(jīng)營者感受到工商機關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，也感動感染了企業(yè)經(jīng)營者，自覺遵守企業(yè)印制的法律、法規(guī)。
　　
　　出重拳與發(fā)預(yù)警相結(jié)合，以源頭規(guī)范管理為切入點，不讓任何違法行為蒙混過關(guān)，是該所的做法之二。該所在強化監(jiān)管中，以重大案件為切入點，對印制地點隱蔽、印制環(huán)節(jié)多、位于城鄉(xiāng)接合部和偏遠地區(qū)的印制企業(yè)以及以往檢查中存在違法行為的企業(yè)開展重點檢查，不放過任何一個案件線索。某印制企業(yè)在商標(biāo)印制委托人未提供營業(yè)證明文件和商標(biāo)注冊證的情況下，擅自承接并印制完成注冊商標(biāo)標(biāo)志。該行為被工商干部當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營者強詞奪理，有著豐富經(jīng)驗的工商干部立即上網(wǎng)，通過網(wǎng)上比對，當(dāng)場證明這些商標(biāo)標(biāo)志有問題，經(jīng)營者心服口服。
　　
　　當(dāng)然，該所更多的是通過建立違法行為易發(fā)生環(huán)節(jié)的預(yù)警機制，遏制違法行為的發(fā)生。針對易發(fā)多發(fā)問題及潛在風(fēng)險，在印制企業(yè)籌備開業(yè)階段，工商干部就給予善意提醒、鄭重告誡，實施“源頭”預(yù)警;工商干部在市場巡查中，及時從不正常的市場“需求”中發(fā)現(xiàn)違法苗頭、現(xiàn)象，告誡、警示印制企業(yè)加強防范或立即糾正違法行為。實施預(yù)警制度后，轄區(qū)“僥幸式”、“跟風(fēng)式”違法印制現(xiàn)象大為減少。
　　
　　以行政指導(dǎo)為抓手，構(gòu)建長效管理機制，是該所正在努力探索的新做法。該所積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法，做到從查處案件向規(guī)范、指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從事后查處為主向事前防范為主轉(zhuǎn)變，從個案查處向行業(yè)整體規(guī)范轉(zhuǎn)變。該所每年定期舉辦商標(biāo)印制管理培訓(xùn)會，零距離為企業(yè)提供服務(wù)。今年4月，該所舉辦有轄區(qū)23家印制企業(yè)參加的培訓(xùn)會。一些企業(yè)經(jīng)營者表示，每次參加培訓(xùn)都長知識，過去就是因為沒有參加過類似的培訓(xùn)，把一些習(xí)以為常的錯誤做法當(dāng)成是對的，甚至還以為是工商機關(guān)故意找茬兒。
　　
　　倉橋工商所從規(guī)范辦案程序、注重社會效果角度出發(fā)，將行政指導(dǎo)貫穿執(zhí)法監(jiān)管工作的全過程，即堅持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范。今年3月，倉橋工商所開展商標(biāo)印制單位大走訪活動，上門回訪企業(yè)整改情況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范行為，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)印刷合同細節(jié)上存在的問題。通過查處、指導(dǎo)、回訪三步走方式，使轄區(qū)23家印制企業(yè)遵守法律、法規(guī)意識明顯增強。
　　

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