互聯網業遭遇多頭監管局面：政出多門 難題未解
2012-04-20 10:03 來源：北京商報 責編：王岑
- 摘要：
- 視頻業牌照滿天飛，以至于企業都很糊涂這些證照到底有什么區別；各部委和協會三天兩頭就開行業溝通會，企業甚至設專崗專人應對開會……如今，互聯網行業正在遭遇著這些新煩惱。
【CPP114】訊：視頻業牌照滿天飛，以至于企業都很糊涂這些證照到底有什么區別；各部委和協會三天兩頭就開行業溝通會，企業甚至設專崗專人應對開會……如今，互聯網行業正在遭遇著這些新煩惱。專家表示，這種特殊現象其實折射的是長期以來互聯網行業多頭監管的現狀，互聯網業是新興行業，各部門都覬覦該行業的發展前景。遺憾的是，多頭監管政出多門導致企業無所適從，行業長期存在的難題并未解決。
視頻行業牌照滿天飛
“不管有沒有用，先把各個部門頒發的證辦齊了再說”，面對當前多頭監管、逢廟必拜的現狀，一位視頻網站內部人士這樣跟記者抱怨。
不久前，優酷獲國家新聞出版總署頒發的互聯網出版許可證。記者了解到，獲得此項許可證之后，優酷將獲得在互聯網、手機網絡傳播音像出版物的資質。
根據2002年8月正式實施的《互聯網出版管理暫行規定》，國家新聞出版總署要求“從事互聯網出版活動，必須經過批準”，必須申請互聯網出版許可證。
然而，記者調查獲悉，在國內20余家有資質的視頻網站中，僅有第一視頻和優酷兩家擁有此證。而其他并無此證的視頻網站，由于已獲廣電總局頒發的視聽許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
對此，視頻網站內部人士王小姐告訴記者，“從各個證的監管范圍上來看，差異性很小，監管邊緣模糊不清，別說是我們員工分不清楚，估計就連企業領導也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業界相關分析人士，其亦表示對這些證照的范圍“很糊涂”。
同時，王小姐進一步說，視頻網站做的業務內容，很多部門都能管得到，而這些監管部門所管的那個部分都得要個證。原來的“婆婆”有文化部、工信部、國家廣電總局，現在版署也成了“婆婆”之一。
為此，記者登錄各視頻網站頁面發現，各網站在其首頁均掛有一些標配許可證，如需工信部批準的ICP證、由廣電總局頒發的信息網絡傳播視聽許可證和節目制作經營許可證，以及文化部審批的網絡文化經營許可證等。
據業內人士透露，視頻網站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過，這些需要辦理的證照并未在網站公示。
記者了解到，播出新聞節目的視頻網站還需到網站所在地的新聞辦申請互聯網新聞信息服務許可證。
電商特設專人專崗應對開會
與視頻網站到處辦證的情況不同，團購行業需要忍受的則是層出不窮的各類行業溝通會議。
記者發現，實際上，從團購這種新型互聯網商業模式自去年在國內爆發式增長以來，團購網站就一直備受各國家部門“關照”。據悉，工信部、工商總局、商務部、質監總局以及各地方商業委員會等部門都對團購行業有管理權限。
一位不愿透露姓名的團購網站人士告訴記者，實際上，這些政府相關部門除了會直接召集團購網站溝通之外，更多時候是通過其下屬的各種協會與各網站溝通，希望將管理的話語權掌握在自己手中。該人士說，“雖然協會算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯網協會歸工信部，中國電子商務協會好像歸商務部，北京電子商務協會歸北京市商務委。加上一些沒有背景的協會，邀請我們開會的協會少說也有二十幾個”。
記者了解到，此類協會不僅數量多，其開會的頻率也居高不下，記者從業內人士處獲悉，“基本上每個月我們都會被邀請去參加各種協會的溝通會，剛開始時都是CEO去參加討論，慢慢發現開完會也不見相關政策出臺，領導平時也很忙，現在基本就派下面的人去參加了”。
視頻行業牌照滿天飛
“不管有沒有用，先把各個部門頒發的證辦齊了再說”，面對當前多頭監管、逢廟必拜的現狀，一位視頻網站內部人士這樣跟記者抱怨。
不久前，優酷獲國家新聞出版總署頒發的互聯網出版許可證。記者了解到，獲得此項許可證之后，優酷將獲得在互聯網、手機網絡傳播音像出版物的資質。
根據2002年8月正式實施的《互聯網出版管理暫行規定》，國家新聞出版總署要求“從事互聯網出版活動，必須經過批準”，必須申請互聯網出版許可證。
然而，記者調查獲悉，在國內20余家有資質的視頻網站中，僅有第一視頻和優酷兩家擁有此證。而其他并無此證的視頻網站，由于已獲廣電總局頒發的視聽許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
對此，視頻網站內部人士王小姐告訴記者，“從各個證的監管范圍上來看，差異性很小，監管邊緣模糊不清，別說是我們員工分不清楚，估計就連企業領導也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業界相關分析人士，其亦表示對這些證照的范圍“很糊涂”。
同時，王小姐進一步說，視頻網站做的業務內容，很多部門都能管得到，而這些監管部門所管的那個部分都得要個證。原來的“婆婆”有文化部、工信部、國家廣電總局，現在版署也成了“婆婆”之一。
為此，記者登錄各視頻網站頁面發現，各網站在其首頁均掛有一些標配許可證，如需工信部批準的ICP證、由廣電總局頒發的信息網絡傳播視聽許可證和節目制作經營許可證，以及文化部審批的網絡文化經營許可證等。
據業內人士透露，視頻網站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過，這些需要辦理的證照并未在網站公示。
記者了解到，播出新聞節目的視頻網站還需到網站所在地的新聞辦申請互聯網新聞信息服務許可證。
電商特設專人專崗應對開會
與視頻網站到處辦證的情況不同，團購行業需要忍受的則是層出不窮的各類行業溝通會議。
記者發現，實際上，從團購這種新型互聯網商業模式自去年在國內爆發式增長以來，團購網站就一直備受各國家部門“關照”。據悉，工信部、工商總局、商務部、質監總局以及各地方商業委員會等部門都對團購行業有管理權限。
一位不愿透露姓名的團購網站人士告訴記者，實際上，這些政府相關部門除了會直接召集團購網站溝通之外，更多時候是通過其下屬的各種協會與各網站溝通，希望將管理的話語權掌握在自己手中。該人士說，“雖然協會算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯網協會歸工信部，中國電子商務協會好像歸商務部，北京電子商務協會歸北京市商務委。加上一些沒有背景的協會，邀請我們開會的協會少說也有二十幾個”。
記者了解到，此類協會不僅數量多，其開會的頻率也居高不下，記者從業內人士處獲悉，“基本上每個月我們都會被邀請去參加各種協會的溝通會，剛開始時都是CEO去參加討論，慢慢發現開完會也不見相關政策出臺，領導平時也很忙，現在基本就派下面的人去參加了”。
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