中華印刷包裝網 何弦

      近日，湖北省物價局、省新聞出版局發出通知稱，為進一步加強中小學教材價格管理、減輕學生家長經濟負擔，結合湖北省實際，對教材的印張單價等作出了明確限定。通知要求，進一步降低教材正文印張單價。對教材封面、插頁和配套光盤價格也都有明確限定，如與教材配套銷售的光盤價格每張5元。教材出版單位必須嚴格執行《中小學教材書幅面尺寸及版面通用標準》，不得通過有意擴大頁邊距、字號和行距等方式，變相增加教材印張數量，提高教材價格。明年開始，凡未通過技術標準復核的教材，原則上不予定價；對不符國家技術標準、但已開機印刷的，一律按國家規定基準價格下浮5%的原則核定價格。這一系列的措施反映出國家政府部門嚴格控制中小學教材價格的態度和決心，一直享受著豐厚利潤的教材出版行業將面臨市場競爭所帶來的壓力。

教材出版的是行業的支柱

有數據顯示，中小學教材出版的總銷量占據了中國出版業市場80%的份額，教材和教輔類書籍的銷售利潤，為全行業平均利潤的520%！中小學教材的價格一直呈高速增長趨勢，20年來，上漲了二三十倍。盡管這個數據的權威準確性有待考證。但我國出版業50％以上產值來自教材，教材的利潤率更高出行業平均水平20％從而導致出版業結構失衡、原創性不強等突出問題確是不爭的事實。教材的批量大，印制效率高；資金回籠快，基本上無風險；印刷工價相對較高，效益好。據2000年《出版年鑒》統計資料，1999年全國304家書刊印刷定點企業創利5170萬元，平均每個企業創利17萬元，雖然不足掛齒，但與許多虧損行業相比，也算是幸運兒了。這些利潤是在印刷任務不足，生產能力大量閉置，且主要靠教材印制中獲取得的。沒有教材，全行業的虧損，甚至高額虧損則是難以避免的，教材印制實際上成了書刊印刷企業的重要經濟支柱。

在很多地區，出版發行行業折扣是30%左右，中小學課本占到了出版發行業總冊數的52.9%，總定價的37.39%。而出版商壟斷了中小學教材的發行權，其利潤的70%來自中小學教材，一些鄉鎮書店更是達到了90%。20年前中小學生每學期的課本費不超過10元，而現在普遍達到了200—300元，上漲了二、三十倍。超速增長的價格背后，是驚人的暴利。雖然我國經濟在這段時間高速發展，但是在9年制義務教育的背景下，印刷出版商卻賺得盆滿缽滿。而教材出版發行業連續幾年名列國內十大暴利行業。

引入競爭是大勢所趨

義務教育的教材出版發行中的巨額利潤，來自于出版和發行的壟斷。長期以來，我國中小學教材的編寫和出版被少數出版社所壟斷。出版發行始終按照出版管理部門指定出版社出版、新華書店總發行這種壟斷機制來經營，課本的出版發行是一個蘿卜一個坑。這種壟斷體制導致中小學教材的價格一直居高不下。

打破行業壟斷的最有效辦法就是引入競爭，據教育界人士透露，今后將可能允許個體渠道介入教材發行。國家新聞出版總署方面沒有否認這種可能性，盡管市場的大門已經打開，但參與教材出版發行競爭的出版發行機構必須取得由新聞出版署確認的相應資格，這些機構也可以是出版發行的聯營機構。

無論由誰來出版和發行，教材的成本和利潤將被嚴格控制。而各種中小學教材價格必然普遍下調。雖然一些出版社表示，就目前的出版利潤和發行利潤，書價不能下調，否則出版業己難以為繼。其實這種說法，在國內諸如電信、郵政、民航、鐵路等壟斷行業最初改革時，都曾聽說過，不過，這些行業大多還是將價格降了下來，因為有了競爭對手。

盡管現在說教材出版的春天是否就此結束還言之尚早，但是壟斷已經漸漸被打破，在政策和市場的雙方面壓力的共同作用下，教材的價格不可能像從前一樣由一家說了算。各家出版社將在紙張、印刷、發行等環節壓縮成本，以價格的優勢來爭奪市場的份額。當然，這其中政府相關部門需要出臺相應的條例來預防惡性競爭的發生。可以預見，教材價格中的水分將被一點一點的擠干，整個行業將由于競爭而變得健康。