【CPP114】訊：財富在上層聚集，而風險在下層聚集。如果執(zhí)政者疏于觀察和調(diào)節(jié)，就必然得到兩個結果：財富過分聚集就嚴重地壓制了社會，而風險過分聚集就帶來了社會動蕩。
　　
　　聆聽胡錦濤總書記的“七一”講話，一定會為歷史的穿透力量所震撼。中國共產(chǎn)黨的先進性，其歷史的和時代的特征以及立于不敗之地的深厚支撐，都在于一切為了人民。所以“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。
　　
　　我們清醒看到，脫離群眾的情形在基層已經(jīng)比較長久和廣泛，一些黨的領導干部，聽不到、聽不進廣大群眾“沉沒的聲音”，對于人民群眾的具體訴求，不愿意或者顧不得回應。人民群眾如果總是沒有訴求表達的渠道，游行請愿就成為一種不得已的選擇，聚眾滋事就成為不法之徒的利用機會。美國憲法學者卡爾文專門研究表達自由，把游行示威稱為“窮人的印刷廠”，因為窮人沒有足夠的能力通過言論和出版自由來行使權利，所以只好用游行示威來表達訴求和施加壓力。總結一下最近各地各種聚眾事件不難發(fā)現(xiàn)，形成影響社會穩(wěn)定的主要原因并不是群眾的聚集，而恰恰是因為一些地方或部門的主管干部和人員，罔顧群眾呼聲，漠視甚至粗暴踐踏群眾權利。
　　
　　政治經(jīng)濟學的新觀點認為，社會是一個不同特性的要素網(wǎng)絡，不同個人和群體之間資源與權利的非公平分配，地域與階層甚至性別、不同教育的群體和個體特征，直接影響甚至決定著資源與權利的可得性。經(jīng)濟危機的損失、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成本、事故災難的后果等，最后都由社會成員承擔，而越是處于經(jīng)濟社會不利地位的窮人，承擔的就會越多。風險分配的歷史表明，像財富一樣，風險是附著在人群階層上面的，財富在上層聚集，而風險在下層聚集。如果執(zhí)政者疏于觀察和調(diào)節(jié)，就必然得到兩個結果：財富過分聚集就嚴重地壓制了社會，而風險過分聚集就帶來了社會動蕩。
　　
　　對于東部沿海地區(qū)和城市來說，處在不利地位最末端的就是所謂流動人口，有時直接稱為外地人，這當然主要是指從欠發(fā)達地區(qū)流動而來尋找工作機會的人群，即打工群體。外來人口的流動，絕大部分是穩(wěn)定性較差的打工流動，而非定居性的遷移。移入地往往也因此忽視對于流動人口的服務性管理，使相當多的流動人口，在尋工、居住、培訓、醫(yī)療、子女教育、文化娛樂等方面，缺乏基本的社會服務。外地人群感覺到這個社會不屬于自己，自己也不屬于這個社會，唯一能做的就是打好一份工，然后盼望著領到工錢，再用這點工錢交房租和應付日常生活。于是工錢成為他們與社會交往的唯一鏈條，這種連接如此脆弱，以致于工廠歇業(yè)半歇業(yè)或者討不到工錢就會立刻危及生存，所以鏈條一旦斷裂，而行政與法律的制度救濟渠道又堵塞，就會出現(xiàn)諸如集體上訪、暴力討薪、聚眾滋事等危機事件。
　　
　　最近，圍繞歐洲債務問題，歐盟一些國家已經(jīng)掀起了新一輪抗議浪潮。英國六七十萬教師和公務員不愿削減一點本已非常優(yōu)厚的福利而走上街頭游行示威；希臘的示威活動再次演變?yōu)楸┝�沖突和街頭騷亂，要知道，希臘人早已習慣享受，9時上班下午2時就下班，中間還必須有休息時間，每周工作不過20多個小時。比較一下會知道，中國廣大農(nóng)民工的要求是多么的低，訴求表達是多么的無奈。面對超長的工作時間，不要說什么福利，連微薄的工錢都討不到甚至討工錢還要被追砍，我們還有什么理由用所謂維穩(wěn)來做擋箭牌，還有什么民主和法治的理由強行取締“窮人的印刷廠”呢？
　　
　　胡錦濤總書記特別強調(diào)每一個黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，并且坦承，在民主政治的一些具體制度上還不完善。所以，我們必須梳理社會主義民主政治的具體制度，形成人民群眾訴求表達和凝練的有效途徑和方法，把“窮人的印刷廠”轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾和防止執(zhí)政脫離群眾的具體制度。最為迫切的是，要認可和培養(yǎng)造就代表性人群和團體，使他們能夠合法化地幫助最大量的不利地位群體表達訴求。在形成了代表人和團體機制的前提下，工資集體協(xié)商和工資給付保障制度必須以法律的具體方式固定下來，工資給付甚至可以依法實行強制擔保。對于那些規(guī)避法律故意不與勞動者建立正式勞動關系的雇主，當然應該加大監(jiān)察和查處力度。甚至比最低工資制度更重要的是，要實行最低居住條件制度。勞動者打工之后畢竟還要有起碼的居住條件來保障最低水平的生存。不管是集中居住還是分散居住，村鎮(zhèn)管理可以像管治安那樣把出租屋的基本居住條件管起來。
　　
　　具體的民主政治制度應該和具體的市場經(jīng)濟制度有機結合在一起，使勞動者及其組織有明確的主體地位。為了爭取自身權益能夠使用最為基本的表達方法和手段，這是防止脫離群眾這個最大危險的最基本的制度，各種具體制度猶如一塊塊基石，只要足夠堅硬并相互緊密連接，就能永久支撐社會主義的人民民主大廈。
　　
　　　
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